输配电价改革

　　作为电力体制改革的重要一环，输配电价改革将改变电网公司的盈利模式，由“购售价差”模式转变为“准许成本加合理收益”模式，对电网企业实行输配电收入、成本和价格全方位直接监管。

　　2014年，全国输配电价改革在深圳破冰，首次厘清了输配电资产的边界和规模，核定了输配电价，为国家层面单独核定输配电价、全面推进电力体制改革积累了重要实践经验。

　　2015年，云南、贵州先后成为输配电价改革试点。

　　2016年，输配电价改革试点再次扩容，广东、广西被列入其中。

　　在此期间，南方电网公司积极配合政府部门，并结合南方区域内水电比重大的特点，将低价电源保留用于居民、农业等政策性低价用户，一定程度上缓解了电价交叉补贴问题。在云南和广西试点实施发电企业接入系统工程价格，完善电价体系和结构。

　　目前，深圳输配电价改革后的首个监管周期总体平稳；云南、贵州2016~2018年输配电价于今年3月份获得批复正式实施；广东、广西已完成输配电价成本监审，正进行电价水平测算；海南正配合政府部门做好输配电价成本监审工作。

　　输配电价改革的核心是建立基于输配电有效资产的 “准许成本+合理收益”电价机制。截至目前，在深圳这个全国首个输配电价改革试点，新机制运行总体情况良好，对深圳供电局生产经营管理活动产生了积极的影响。

　　从外部看，输配电价新机制的良好运作，为电价合理传导搭建了桥梁，为电力市场化打下良好的基础。同时，改革红利也实实在在惠及了广大用户。从内部看，改革倒逼企业规范成本、改进管理，为全国扩大改革试点范围提供了范本。

　　据了解，输配电价改革后，广东省、深圳市发展改革委利用深圳市输配电价改革的降价空间，加上国家煤电价联动形成的深圳市购电成本下降空间，在工业电价不调升的情况下，降低深圳市各类商业用户电价至工业电价水平，平均每千瓦时降低8.43分。改革的成果惠及了广大电力用户，减轻了深圳市商业、服务业等企业的电费    负担，既体现了公平负担原则，又体现了对现代服务业和高新技术企业的鼓励和支持，切实支撑了实体经济。

　　此外，在增量配网环节，南方电网公司积极探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径，组建了深圳前海蛇口自贸区供电有限公司。该公司于2015年11月30日正式成立，打造了全国首个混合所有制供电企业，实现了增量配售电改革零的突破。

　　作为供电领域的首个混合所有制改革试点，前海供电公司成立一年多来，通过混合所有制方式探索社会资本投资增量配电业务的有效途径，推动增量配电网的投资建设。同时，作为拥有增量配电网运营权的售电公司，已列入广东省售电公司目录，参与完全市场化竞争，并于8月16日通过参加广东电力交易中心集中竞价，取得电量480万千瓦时，顺利实现第一笔售电业务，为推进售电侧改革积累经验。今年10月31日，该公司顺利接手前海桂湾、前湾片区供电营业业务，正式成为供电主体。