（三）分行业用电量法预测

　　目前，钢铁行业整体产能过剩，预计“十三五”期间将是该行业消化过剩产能、整合优质产能的阶段，行业需求将逐步放缓。从国内经济形势和下游产业链对有色金属的需求情况来看，预测未来有色金属消费量增长幅度将略有下滑。

　　目前，建材行业仍存在区域性产能过剩，预测“十三五”期间将是该行业整合升级的重要时期，用电总体可实现微增长。化工行业整体仍有较大发展空间，“十三五”期间产能及产量仍将继续增长，预计“十三五”期间行业用电量仍将维持较快增长。综合上述分析预测，“十三五”期间高耗能行业用电量总体可实现微增长，“十三五”用电增速在0.5%-1.8%之间。

　　在产业转型升级的大环境下，以高端制造业为代表的第二产业将快速发展，带动非高耗能的第二产业用电快速增长。

　　综合考虑固定资产投资和科技创新的共同影响，预测“十三五”期间非高耗能二产用电年均增速在3.5%～5.5%之间。经济发展新常态下，以现代服务业为代表的第三产业在未来将有广阔的发展空间。预测“十三五”期间三产用电年均增速在8.2%-9.2%之间。随着国民收入水平不断提高，城乡家用电器大范围普及，未来在新型城镇化的驱动下，我国人均生活用电量将大幅提高。预测“十三五”期间居民生活用电年均增速在7.3%-8.3%之间。

　　综合各主要行业用电预测结果，预计全国2020年全社会用电量在6.8万-7.4万亿千瓦时之间，“十三五”年均增速在3.8%-5.3%之间。

　　经济新常态下，以高端制造业为代表的第二产业、以现代服务业为代表的第三产业、新型城镇化驱动下的居民生活用电成为驱动用电增长的新动能。我国现阶段已基本完成重化工业化，正从工业化中期向后期过渡，未来我国用电难以再出现类似“十五”“十一五”时期的两位数高速增长。目前我国人均用电水平与发达国家相比还存在较大差距，从中长期来看，我国用电量还会有一定增长。参考相关国家及地区相似发展阶段的历史用电情况，“十三五”期间我国用电需求仍将维持中速增长。

　　综合采用电力弹性系数法、人均用电量法、分行业用电量法和数量经济模型预测法等多种方法进行预测分析，充分考虑我国历史用电结构特点及各省（区、市）的经济发展差异，为保障全面建成小康社会的电力电量需求，2020年我国全社会用电量按照6.8万-7.2万亿千瓦时考虑是合适的，“十三五”年均增速为3.6-4.8%。

　　考虑到夏季高温负荷增长等不确定性因素，按照电力发展适度超前的原则，在上述预测结果基础上，再考虑按2000亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。

　　（作者单位：国家电力规划研究中心）

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