王强：加快发用电计划放开 计划内风电光电将全部收购
2017年1月19日上午，国家发展改革委召开了农历丙申年的最后一场专题新闻发布会，介绍了国家发展改革委2016年改革工作进展情况，并对大家比较关心的电力体制改革，以及风电光伏等可再生能源消纳问题进行了重点解答。
在本轮电力体制改革中引导社会资本参与配售电业务是一个很大的亮点，在中发﹝2015﹞9号文发布以后，2016年又陆续出台了配售电方面的一些通知和办法。那电改目前所取得的成效有哪些？这些成效是否符合预期？下一阶段电改工作的着力点在哪？
对此，王强指出，去年电改主要做了两件事，一是《售电公司准入与退出管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新型监管制度，为培育售电侧市场主体，促进配售电业务发展提供了制度保障。二是《有序放开配电网业务管理办法》，提出以增量配电设施为改革基本单元，打破了传统意义上的“供电营业区”界限。另外一个突破是，以前按电压等级来划分配网，这次文件把这个办法突破了，为社会资本进入售电侧，建设售电配网，创造了条件。
另外，组织开展了增量配电业务改革试点，为了给售电侧提供示范，去年和国家能源局在全国一共组织了105家增量配电业务改革试点，在试点过程中我们要求各地通过招标等市场化方式，公开公平公正地优选项目业主，从目前看效果还不错。这些项目少则几千万，多则几十个亿，现在还处于招标阶段，项目实施以后能够有效吸收社会资本进来，目的是要达到双赢，怎么双赢？一是解决窝电，二是解决缺电。去年的工作大概主要是这些。
关于下一步电改，王强指出，一是加快发用电计划放开，按照我们的要求，到2020年除了调节性的发电计划以外，其他都要放开，因此今年的动作会大一些。我们现在正在起草一个文件，这个文件近期就要发了，文件中会要求新增的燃煤机组，原则上都不安排计划了，新增的用电大户也不安排计划了，都要走市场化的路子，这一块步伐要加大。
二是可再生能源方面，从去年来看，弃风、弃光、弃水的现象比较严重，这方面要做点文章，要严格按照要求来办，计划内的要全部收购。再有就是完善可再生能源调峰机组补偿机制，做好可再生能源电价和补贴机制，开展可再生能源救济消纳试点。对清洁能源，包括上网补贴方面要执行好政策，还要研究一些新的办法。
三是今年还要加强监管，目前电力总体上是富裕的，我们在工作中发现，有的地方考虑到本省的就业和税收问题，搞了一些行政壁垒，下一步要针对这个问题加强监管，要立足于营造公平竞争的市场环境。在这个过程中，对违规的要处罚，包括自配电厂拉专线等问题，这些方面要严格要求，企业要承担社会责任和义务。今年重点工作主要是这几个方面。
作者： 来源：中国网财经 责任编辑：dongyiqiang
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