随着绿色能源消费的宣传和推广,我国企业通过参与绿色电力消费提升其社会形象和社会责任感的需求也日渐强烈。同时,我国社会大众使用绿色电力的需求和意识也在逐步增强。尤其是在当下雾霾严重的背景下,公众治理大气污染的环保意愿强烈,绿色电力消费必将成为未来能源消费的模式和潮流。
为绿证定价的标准是什么?
易跃春:绿证的价格按照国际惯例基本都是通过市场交易形成,但各国绿证价格差异较大。例如,英国的绿证价格较高,2016年单价达到约370元;而美国由于对可再生能源还有额外的资源税补贴,其绿证价格则相对较低。
结合我国国情,一方面要考虑与现行国家补贴衔接,发电企业可以通过绿证收益补足成本;另一方面绿证单价不宜过高,以便于在推广初期吸引更多企业和公众参与交易。
因此,我国的绿证价格仍考虑以市场定价为基础,但不高于相应的国家补贴标准。
取得绿证的发电企业还可以继续享受国家可再生能源电价附加资金的补贴吗?
易跃春:绿证认购采取以出售绿证数量冲抵补贴电量的方法,发电企业出售绿证后,相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。未出售绿证对应的电量部分仍享受原有补贴。
从整体来看,目前新能源补贴资金一方面是通过可再生能源电价附加补贴提供;同时新能源的补贴缺口需要通过产业技术进步降低发电成本,通过市场竞争性手段(例如光伏领跑者计划)降低补贴强度等措施来逐步解决。绿证认购作为增加新能源补贴来源的一种手段,将在一定程度上缓解国家财政补贴压力,特别是有利于缓解当前补贴拖欠的局面,大大降低企业的财务成本。
绿证自愿认购市场前景非常广阔
我国的绿证交易制度与国际现行的绿证交易制度相比还存在哪些不足?
易跃春:绿证并不是新生事物,而是近十几年来国际通行的做法。早在2001年荷兰就率先开展了绿证交易。此后,美国、日本、英国、法国、荷兰、瑞典、丹麦、芬兰、瑞士、挪威、意大利、奥地利、比利时、加拿大、澳大利亚等20多个国家均实行了绿证交易。
国际上,绿证交易制度通常是可再生能源配额制的配套政策。在世界范围内,绿证自愿认购市场的建立是更为广泛的,并且可以独立存在或者与强制配额市场并存。
我国绿证市场才刚刚开始建立,为实现对市场的有效培育,除了对绿色能源消费的宣传外,还需要配套制定相应的激励措施,例如通过绿色电力认证给予企业荣誉、为认购绿证企业的产品加贴绿电标签等,提升企业的社会品牌形象,调动企业和个人更广泛、深入地参与绿证认购的积极性。同时,结合我国“一带一路”经济发展战略,未来可以逐步加强绿证标签的国际化认可,实现绿电消费企业的国际化通行。
我相信,随着政策宣传推广力度不断加大,全社会对绿证逐步认同,我国绿证自愿认购市场前景将非常广阔。自愿认购市场的成功开展,也必将为下一步基于可再生能源配额制的绿证强制交易推行奠定良好的舆论基础,并积累必要的实践经验和技术力量。
作者:冯义军 许盼 来源:中国电力报
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