2016年超常规的发展,为2017年及其后的中国光伏应用市场留下了若干悬念——是否会过早透支了今后几年的发展空间?巨额电价补贴来自哪里?分布式政策面是否会面临调整?
延续“东进西退”
除了新增装机达到了惊人的34GW外,在地区布局上,2016年光伏仍然延续着近两年的“东进西退”趋势。
数据显示,全国新增光伏发电装机中,西北地区为974万千瓦,占全国的28%;西北以外地区为2480万千瓦,占全国的72%。
在“大河有水小河满”的效应下,分布式装机也获得了高速发展,2016年新增装机容量424万千瓦,比2015年新增装机容量增长200%。
数据还显示,在西部几个省份中,新疆、陕西、宁夏、内蒙古、青海依次处于2016年新增装机的前列。其中,装机最低的青海也超过了1GW;位列第一的新疆则超过了3GW;增长较快的则是陕西,新增装机2.17GW。
而在累计装机规模中,新疆、甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西则依次排列。这其中,较为引人瞩目的是出现大规模限电的甘肃,在2016年新增装机大幅降至760MW,但其总装机量仍排西部地区第二位。
在中东部以及西南几省份中,增长较为突出的包括河南、云南、湖北,这几个此前在中国光伏版图几近默默无闻的省份,在2016年均获得了高速发展。
值得注意的是,四个直辖市则几乎全部都处于光伏电站发展最缓慢的地区,截至2016年底,在累计装机方面,北京仅为240MW;上海350MW;天津稍好,为600MW;重庆为5MW,几乎相当于没有。
三大悬念
2016年超常规的发展,也为2017年及其后的光伏电站市场留下了若干悬念。其中,最令各方关注的问题可能有以下三个。
第一,2016年的这种势头,是否会过早透支了今后几年的发展空间?第二,在34GW的新增装机下,电价补贴又来自哪里?第三,作为一直以来政策青睐和倾斜的目标,以及“十三五”规划将重点发展的分布式,其现有政策面是否会面临进一步的调整?
对于补贴资金问题,同样是在太阳能发电网主办的“2016首届全国分布式光伏品质建设高峰论坛”上,时璟丽表示,如果考虑到风电在2020年能够在部分地区实现跟煤电同平台竞争、光伏发电在销售侧实现平价上网的这样一个电价速度,以及可再生能源电价附加水平保持不变的情况下,仅仅2020年当年的补贴资金需求就达到1800亿元,而可增收的补贴资金仅1100亿元,当年则会存在700亿元的巨大缺口。
“所以,补贴资金问题,不仅仅是光伏行业,同时也是整个可再生能源行业发展所面临的一个比较重要的挑战。”时璟丽说。
而在分布式方面,尽管政策一直号称向其倾斜,但实际对比来看,与享受固定补贴的地面电站相比,分布式项目的收益则将随着电改的推进以及电力市场的变化而变化。
在这一逻辑下,一旦用电需求放缓,以及保增长背景下工业用电价格下降甚至是大幅下降的时候,作为依附之上的工业屋顶分布式光伏的收益率,无疑将受到影响。照此类推,居民屋顶、商业屋顶、农业等分布式,均会受到影响。
因此,对于2017年而言,分布式电价政策会否迎来改革,或是改革地面电站的电价政策以便让两者处于同等竞争平台,则是中国光伏应用市场最大的看点。
作者:张广明 来源:《太阳能发电》杂志
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