中国碳市场启动在即，将成全球最大碳交易体系
经过一年的延迟，2017年将成为全国碳市场元年。
作者：杨梦晴
来源：南方周末
原标题：中国碳市场启动在即，将成全球最大碳交易体系
（新华社记者 张领/图）
经过一年的延迟，2017年将成为全国碳市场元年。
2月17日下午，联合国开发计划署（UNDP）在北京发布《中国碳市场研究报告2017》。报告中，欧洲能源交易所（EEX）首席执行官Peter Reitz评论称，于2017年启动的中国碳市场“将覆盖40亿吨CO2（二氧化碳）当量，超过欧洲碳市场的两倍，这将成为全球最大的碳交易体系。”
报告表示，尽管国际和试点交易已经带来了很多经验，构建成功的全国碳市场仍需要多个政府部门、私营机构和民间社会的共同参与，需要详细的政策法规和技术支持，包括审计、配额分配、报告、监督和核查等多个环节。
从试点走向全国
2016年是碳市场从试点走向全国的关键年份。
2011年10月，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、深圳、广东、湖北七个省市在2013年—2015年开展碳排放交易试点工作。2016年1月，发改委对全国碳市场建设作出统一部署，要求确保2017年启动全国碳市场。
报告认为，自2011年启动以来，七个试点基本建成了责权明晰、运行顺畅、交易活跃、履约积极的碳交易市场体系，且在运转过程中积累了很多有益的经验，对于能源转型发挥了积极作用，也极大地推进了碳排放权交易机制建设，为建立全国碳市场提供了丰富的经验和教训。
报告显示，纳入7个试点碳交易平台的排放企业和单位共有2391家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。根据7个试点交易所公布的数据，7个试点2015年度碳市场交易总量约1.01亿吨，其中配额在线交易约2500万吨CO2，配额大宗交易约3300万吨CO2，补充机制交易约4300万吨CO2。
虽然与欧盟碳排放交易体系(EU ETS)百亿吨交易量相比仍有不小的差距，但中国碳市场整体上已经成为了全球第二大碳交易体系。
非试点地区碳市场也启动了准备工作。2015年以来，江苏、甘肃、新疆、浙江、江西、福建等省份先后公布了碳市场建设方案。四川与福建两省在碳交易管理办法建设中走在了前列。截至2016年底，各省市都已完成了全国碳市场启动前的碳排放核查工作。
报告工作组组长毛洋博士向记者介绍，2016年度无论是政府还是碳市场参与者都显示出了极大的热情。最大的进展在于，随着试点不断推进，参与到产业链当中的人员经验逐渐成熟。“试点刚启动的时候，无论是国家政府、地方政府还是机构人员，有超过一年行业经验的人都很少。”
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