“美国燃气轮机的装机比例比煤电还要高，一些发达国家灵活调节的电源比重已经达到30%以上。”王志轩说，制定灵活性调节电源制度，没有一定的电价政策和市场机制是不行的，“我国的市场化机制落后，也影响了建设灵活性调节电源的积极性”。

　　所有的措施目的都是为了体现新能源的商品属性、社会属性和在不同发展阶段的作用，“要正确处理在新能源发展上政府与市场的关系，逐步过渡到让市场对能源资源配置起决定性作用。”王志轩指出。

　　相关的政策激励机制也应该完善，王志轩提到，比如峰谷电价和分时电价政策，建立健全常规能源为新能源调峰的辅助服务、补偿机制和市场机制。

　　道阻且长

　　弃风、弃光问题的研究是2016年中电联的三大课题之一，也是今年全国两会上经济界和能源领域政协委员们关心的话题。

3月6日举行的政协分组会议上一场关于缓解“弃风、弃光”的讨论中，新疆生产建设兵团原司令员华士飞在分析将新疆的风电“西电东送”的成本后表示，“这与当地的电价相比仍然是经济的”。

　　国家能源局在年初印发的《2017年能源工作指导意见》中提出，“严格控制弃风限电严重地区新增并网项目”“对弃风率超过20%的省份暂停安排新建风电规模”。

在今年1月的国家能源局新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，“弃风”“弃光”问题主要体现在能源系统的不平衡、不协调和不可持续，要通过能源系统整体优化来解决这一问题。

　　王志轩指出，解决弃风弃光问题，根本手段还是要严格执行规划。需要根据能源发展“十三五”规划，大力发展抽水蓄能、调峰气电、煤电灵活性改造等消纳手段。需要进一步促进可再生发电跨区消纳，在继续建设电力外送通道的同时，国家需要对跨区消纳开展更强有力的统筹与安排。

　　国家电网公司在近日召开的新闻发布会上提出了20项措施缓解弃风弃光问题，并表示力争到2020年根本解决新能源消纳问题,弃风弃光率控制在5%以内。

　　“国家‘十三五’能源发展规划和电力发展规划都提出了要在‘十三五’末力争将弃风弃光率控制在合理水平，有关领导却解读为努力把‘三北’地区的弃风弃光率控制在5%以内，这是不对的。”王志轩认为这一任务仍非常艰巨，“除了国家电网公司的努力外，也需要政府部门和各主体的共同努力。”

作者：贡晓丽 来源：中国科学报 责任编辑：wutongyufg