光伏扶贫：如何照亮脱贫路
所谓光伏扶贫，即利用贫困村建筑屋顶等闲置空间，架设光伏电站，通过“自发自用，余电上网”实现创收。2014年，这个发端于安徽的扶贫模式开始在全国推广，在国内掀起了一场光伏扶贫热潮。
光伏计划面临落地难题
文峰村试水光伏扶贫后，这个项目有望在南靖全县铺开。“这是一种较环保、见效快、可持续的产业扶贫项目。”南靖县扶贫办有关人员表示，未来打算探索以整村推进的方式，推广光伏扶贫模式。尽管南靖有意做大光伏扶贫事业，但仍面临一个巨大的难题：巨额初期投入，谁来买单？
赖世仁是国家电网南靖县供电公司营销部主任，他算了一笔账：“目前的市场行情下，每1kW装机容量的投资成本为8000元左右，以山地、丘陵地形为主的福建，日均光照时常约4小时。大部分村级电站的回收周期在7年以上。”他表示，虽然光伏电站收益稳定，但初期投资大、回报周期长，这导致其在贫困村难落地。
“因此，手握扶贫资金的驻村书记，成为各大光伏企业大力争取的对象。”邱显微是文峰村光伏项目的技术负责人。2015年，他所在的福建广榕电力工程有限公司开始进军光伏扶贫市场。他坦言，占更大比重的普通贫困村，很难拿出足够的资金发展光伏。
对此，龙岩做出了尝试。去年，龙岩发布光伏产业扶贫奖补办法，采取“先建后补”“以奖代补”的方式，由市、县两级财政共同对发展分布式光伏电站的建档立卡贫困户，每户给予1万元补贴。
财政支持，是目前国内发展光伏扶贫的主流方式。但南靖扶贫办表示，以每个分布式光伏电站50万元的投资成本核算，全县32个贫困村就需要1600万元，这对于一个山区县而言，压力山大。
探索村民入股、财政支持、社会资本参与、金融配套等多元的融资渠道，被广泛提倡，但实践起来同样困难不小。此外，驻村书记们还尝试过引导村民入股、对接社会企业等方式，但最终无果而终。
融资难，仅仅是光伏扶贫项目落地难的一个原因。后期运维过程中的潜在风险，也让不少有意发展光伏项目的贫困村犹豫不决。“如果几年后光伏板坏了，无法接入电网了，谁来负责维修？”云霄县马铺乡山峰头村第一书记苏思文曾计划引进光伏项目，但最终作罢。
他的顾虑并非没有道理。“光伏电站理论寿命25年，但组件和逆变器两大构件很难达到这个年限，容易出现局部故障乃至损坏的情况，且发电效率将会随时间推移逐渐衰减。”赖世仁担心的是，目前光伏设备市场缺乏规范，设备质量良莠不齐，将影响扶贫效果。
呼唤更多配套方案
光伏扶贫方兴未艾，但在业内人士看来，推进光伏扶贫不能一哄而上，需要解决更多配套问题，才能保证光伏扶贫项目不违背初衷。
“光伏电站对地势、天气等条件的要求很严格，并非所有贫困村都适宜建设光伏电站。”赖世仁认为，光伏项目在选址前，理应进行调研和论证，综合考虑到地势、日照条件、遮盖情况、回报周期、后期维护成本、潜在风险等情况，切莫因跟风而背离精准扶贫的初衷。
光伏扶贫，绝非建一座电站这么简单，还需要考虑到后期运行和维护。尽管目前大部分光伏企业都提供售后服务，但陈港松认为，还应探索一套村级电站后期维护机制。“应当留足足够的质保金，应对后期可能出现的设备故障等问题。”他建议，在日常维护中，应当发挥本土力量，可以探索的路径是，每个引进光伏项目的村庄，可派专人到光伏企业接受关于电力常识、设备检修等技能的培训，负责村级电站日常的维护工作。
作者：张辉 游雪慧 罗奇伟 俞文军 来源：福建日报 责任编辑：wutongyufg
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