系统协调：源网荷一个都不能少

　　电力系统的结构和运行协调程度，会对可再生能源发展形成刚性约束，因此欧洲一直非常重视电力系统的灵活性，从电源、电网和负荷三方面着手，提高可再生能源发电的并网与消纳能力。在电源侧，火电机组灵活性提升技术得到了广泛应用，灵活电源比重普遍较高。德国、丹麦、西班牙、英国等国的灵活调节电源与可再生能源发电装机的配比分别为44%、43%、140%和190%。电网侧，欧洲已经建成跨国输电线路超过350条，总输电容量达到欧洲最大负荷的17%；风电大国丹麦向周边国家的输电能力是该国风电装机容量的1.6倍，当风电大发时，可以很方便地利用跨国市场消纳富余电力。2016年12月，欧洲输电运营商联盟发布两年一度的“十年电网发展规划”，明确提出未来即便需求响应、储能等技术快速发展，仍需要建设更大规模、更远距离的电力输送网络，以满足高比例可再生能源发展需要。负荷侧，借助于完善的电力市场，各国普遍开展了需求侧响应，吸引客户在高峰时段减少用电以维持系统平衡；积极支持储能发展，提高电网的适应能力。

　　中国在电源、电网、负荷的结构与协调方面与欧洲相比尚存在较大差距。电源侧的灵活调节电源比重偏低，导致系统调峰能力严重不足。其中，抽蓄、燃气等电源比重仅为6%，火电调峰能力只有50%左右，而且在弃风、弃光严重的“三北”地区，供热机组占比超过40%，调节能力仅为20%。电网侧，西北电网和东北电网电力外送能力只有当地可再生能源装机容量的27%和12%左右，外送通道不足和现有部分通道利用率不高的问题同时存在，难言在更大范围内消纳可再生能源。在负荷侧，促进需求侧响应的价格机制不完善，需求侧资源开发利用程度也较低。

　　市场机制：低成本消纳方案

　　扶持政策更多的是解决可再生能源经济性问题，电网系统的优化为可再生能源消纳提供了可能性，不过要想低成本地解决消纳难题，最终还要依靠市场机制。欧洲各国普遍采用中长期市场、现货市场、平衡市场等相结合的市场模式，电力市场相对成熟，多级市场协调配合，有力地促进了可再生能源电力的消纳。更为重要的是，欧盟着力推进统一电力市场的建设，各国对于可再生能源在市场机制下的跨国自由流动持普遍支持态度，目前已有13家输电系统运营商实现了日前市场的联合出清，范围覆盖英国、丹麦等15个国家，该区域用电量达到欧洲整体电力需求的75%。

　　在中国，自2015年电改9号文发布以来，电力市场建设提速，但现阶段仍旧以中长期交易为主，短期灵活的交易模式尚未建立、机制还不健全，可再生能源发电边际成本低的优势还难以在市场中发挥出来。在煤电产能过剩的情况下，发电计划的刚性执行部分地挤占了可再生能源优先发电的空间。而且，辅助服务补偿机制也不完善，调峰所增加的成本无法有效补偿，调峰积极性不高、能力也得不到充分发挥。可喜的是，经过政府部门、电网和发电企业的共同努力，解决弃风问题初见成效，今年一季度中国风电弃风率已降至16.4%。

　　综合来看，在可再生能源发展领域，中国与欧洲存在多维度的差距，未来解决弃风、弃光问题，需要在健全相关政策体系、加强电力系统规划及运行的协调性、进一步完善电力市场等方面做出更多努力。实际上，这些工作并不涉及技术难题，而是有很多制约技术发挥作用的体制机制需要打破，需要创新。

　　（作者系国网能源研究院副院长）

作者：邱忠涛 来源：能源评论 责任编辑：wutongyufg