5月23日，美国决定对进口光伏电池及组件发起全球保障性措施调查(下称“201”调查)。8天之后，包括亚洲光伏产业协会在内的六家光伏协会(及联盟)等就携手呼吁美国当局不要滥用救济措施，并期待市场回到“自由贸易”的和谐氛围之中。

　　上个月，美国国际贸易委员会发布公告，决定依据Suniva公司的申请，对美国市场所有进口光伏电池及组件发起调查。该公告称，由于案情复杂，将延期至30天至9月22日作出损害认定，并在11月22日前向总统提交调查报告。此际，SolarWorld美国分公司也宣布加入了Suniva的行列。

　　美国企业建议，入美的光伏产品应执行更高的销售价，其中第一年的终端产品组件定为0.78美元/瓦，电池片价格为0.40美元/瓦，远高于现有市场报价。一位出口商告诉记者，东南亚地区向美国发货的组件最新价为0.34美元/瓦。而美方一旦实施贸易保护措施，将会影响全球产业链的数百万就业，更将直接损害全美从事太阳能产业的9000多家公司利益、26万美国工人和他们的家庭生计。

　　“201条款”，是指美国1974年贸易法201-204节，该条款赋予了美国总统一项使命：当来自其他国家的进口产品数量给国内产业造成严重损害威胁时，可采取适当的救济措施以防止或补救损害。

　　针对美国对进口光伏产品发起的、并不合理的“201”调查，亚洲光伏产业协会(APVIA)联合了台湾太阳光电产业协会、马来西亚光伏产业协会、菲律宾太阳能联盟、新加坡可持续能源协会、印度太阳能联合会等六个东南亚行业协会发出声明予以反对。记者今天下午获悉，这些协会旗下的所在地区企业，总计产出了全球约90%的光伏产品。

　　亚洲光伏产业协会主席、协鑫集团董事长朱共山在接受记者采访时表示，亚洲的光伏制造产业链在全球占据着主导地位，截至2016年底，这里的多晶硅、硅片、电池、组件产能，分别占全球的71.2%、95.8%、96.8%、89.6%。“大量光伏组件及电池将会受此影响，无法进入美国市场。”朱共山表示。

　　据此前中信保的数据显示，2016年，全球光伏装机新增了70GW，比2015年上扬了30%，至此全球光伏装机总量也已高达300GW之多。其中，中国有34.54G瓦的新增光伏量，同比增长128%。美国的新增装机也有14.76GW，同比增长了97%。美国的光伏增速、新增量都颇高。

　　尽管如此，由于美国当局对来自中国等地的光伏产品采取了“双反”措施、加之不支持绿色产业的新总统特朗普就任等因素，导致2015年、2016年中国地区对美出口量的连续下滑，其中2016年对美光伏出口金额下降了20.33%，为14.27亿美元。

　　“值得一提的是，亚洲光伏产业十年来的技术提升和产业发展，降低了光伏发电成本、推动了全球光伏产业的发展。人为设置贸易壁垒不仅对亚洲地区的光伏企业不利，也不能保护本国的产业发展。”朱共山向记者表示。

　　救济措施启动的话，售价必然会提高。目前东南亚地区向美国发货的组件最新价为0.34美元/瓦，而救济措施申请者意欲把价格拉高至0.78美元/瓦。美国光伏市场中，居民及工商业的光伏项目占比高达50%，较之“地面电站”一边倒的中国市场，两地格局完全不同。正是基于这一特点，美国对光伏定价的敏感度也更高，一旦售价大幅提升，市场需求将会很快放缓甚至倒退。

　　六大协会(及联盟)也指出，个别太阳能公司意欲利用贸易救济规则获得额外利益，这是对贸易保护措施的扩大滥用。实践证明，贸易保护并不能挽救因自身运营原因而缺乏市场竞争力的个别公司，更不利于产业上下游的健康发展。本案立案以来，也已有多家美国光伏生产商、下游设备安装商和行业协会纷纷向美国国际贸易委员会提交反对意见。

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