（三）我省新能源产业发展环境

　　1、优势

　　资源较富集。我省风能、太阳能、生物质、地热及煤层气资源较为丰富，黄河北干流水电资源尚待开发。70米高度风能资源≥200瓦/平方米的技术开发量为2814万千瓦，尤其北部地区属风能开发较丰富~丰富区；年平均太阳能辐射量为1624千瓦时/平方米，太阳能开发资源较丰富，在华北地区仅次于内蒙古；秸秆能源化利用年可获得量为500万吨左右，垃圾资源量达8500吨/日，生物质资源比较丰富；地热可开采资源总量为1.41×1017千焦，折合标准煤3.9×109吨，位居全国第15位；煤层气资源储量为10.39万亿立方米，位居全国第一。

　　区位有优势。我省是全国重要的综合能源基地，地处华北、毗邻京津冀，是中部崛起计划的重要能源基地，也是环渤海经济圈的能源保障基地，京津唐清洁能源保障基地，具有距离目标市场近、路网密、设施全、具备多能打捆送出便利条件等显著优势。“十三五”期间，我省将要实施吕梁山区和太行山区两大国家集中连片特困地区的脱贫攻坚工程，深入推进新能源产业发展，改善农村农民的生产生活条件。

　　通道有基础。我省拥有3个亿吨级大型煤炭基地和3个千万千瓦级大型煤电基地，属于国家重点推进的煤电大基地大通道建设区域，拥有大秦线和京原线，大房三回和神保双回，陕京系统管线等输煤、输电、输气网线，国家重要能源外送通道基础较强；同时电力结构以煤电为主，正在逐步形成煤电、风电、光电和水电并重的多能互补新格局。国家为加快推进大气污染防治行动计划，启动12条重点输电通道建设，其中我省拥有“两交一直”特高压外送通道和1个500千伏点对网交流外送通道等4条重点输电线路，这些通道建设将有利于我省新能源的发展。

　　创新要素集聚。作为全国重要的能源基地，我省聚集了一大批高端能源技术研究机构和人才，发挥太重、永济、汾西重工等老牌工业和“锻造之乡”集群的优势，推动风电装备研发设计，推动晋能和潞安集团等建立高标准光伏产业链。作为全国首批光伏领跑者基地，我省大胆尝试创新，引导优势资源，发挥市场决定性作用，集聚先进技术、产品和管理机制，推进我省新能源产业高质量发展。

　　2、劣势

　　无序开发存在隐患。部分地方政府对同一区域引进的开发企业较多，对项目开发时序缺乏统筹规划和管理约束。某些企业项目前期工作不扎实，未充分考虑资源、土地、压矿、环评、电网等建设条件，盲目与当地政府签订开发协议，出现“圈而不建”的现象。

　　新能源产业起步较晚。“十一五”末，我省风电装机仅为30万千瓦，风电整机制造业在“十二五”期间刚刚起步，错过了风电市场爆发期和风机产品市场磨合期，品牌认知度还需要进一步强化。从全国的情况看，在面临国际贸易摩擦和产能过剩的背景下，我省光伏制造企业的产能、研发、市场占用率等均不占优势。

　　产业发展环境受限。目前，我省还未出台相关补贴政策，没有成立新能源产业引导基金，金融支持力度有待加大。个别地区百姓阻工赔偿费用较高，造成项目超出预算，增加开发企业投资成本。

　　用电市场消纳压力大。近年来，我省煤电与新能源发展增长较快，但用电市场增长较为缓慢，严重滞后于发电市场的增长。新能源发电存在不稳定性等特征，在冬季采暖期间供热火电机组挤占新能源发电空间，并且我省新能源装机主要集中在太原以北，给我省电网调峰带来较大难度，预计未来新能源发电上网压力将会加大。

　　3、机遇

　　能源转型驱动综合能源基地优化升级。深化能源生产和消费革命，我省在不断提高煤炭清洁利用的同时，要着力发展新能源，不断增加风电、太阳能、生物质能、地热能及煤层气等新能源消费比重，加快推进我省能源消费结构调整，控制能源总量和能源强度。

　　绿色发展要求新能源产业快速发展。新型工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗将持续增加，大气污染防治压力继续加大。我省坚持绿色低碳战略，将高效开发非化石能源与清洁利用化石能源并举，逐步降低煤炭消费比重，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等新能源，加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。发展新能源是减缓化石能源消耗、防治污染环境、应对气候变化、实现低碳能源转型、保证能源供应安全的必由之路，也是我省实现绿色发展的内在要求。

　　新能源技术创新推动新能源产业多元发展。我国积极推进风电机组轻量化和模块化，大力提倡光伏“领跑者”计划，实施太阳能热发电技术、新能源微电网、储能系统的示范试点等。新能源生产方式将形成分布式和集中式相互补充，新能源消费将形成自发自用、直供电与市网集中供电等多种模式，这为各类新能源开发、新能源技术应用提供了有利的市场环境，为我省不断扩大各类新能源的应用范围和利用形式带来了新机遇。

　　4、挑战

　　市场竞争机制要求提高技术创新能力。我国已经启动新一轮电力体制改革试点，出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）文》，新能源电价将逐步市场化，对风电价格和光伏价格进行阶梯式下调，并提出2020年风电与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当，这就要求风电和光伏发电技术不断进步，提高资源利用效率和电网可靠性，降低建设投资和运营成本，对新能源技术创新能力提出挑战。

　　低端产能过剩要求提高核心竞争力。我国新能源行业经过近两年调整，新能源产业园区低水平重复建设得到遏制。但是我国新能源技术与国外先进水平相比还有一定差距，新能源产业链条还不完善，未能全面掌握关键技术，随着发达国家“再制造”回归，新能源技术突破也日新月异，这个差距存在不断扩大趋势。所以，面临新形势，我国新能源产业必须进行技术创新、模式创新和体制创新来提高产业的核心竞争力。

　　“十二五”期间，国家陆续颁布了“控制能源消费总量”、“加强大气污染防治”和“能源生产和消费革命”等若干国家战略要求，提出到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%的中远期发展目标，要求新能源应用规模持续扩大，利用效率不断提高，以更快速度和更大规模发展，在能源消费总量中的比重显著提高。

　　（一）指导思想

　　以积极推动能源生产和消费革命为导向，深入贯彻绿色低碳战略；充分发挥市场决定性作用和政府服务功能，遵循“基地带动、多元开发、创新驱动、科技引领”的理念，高标准推进风电和光伏基地建设；利用“风光水火”打捆方式建设京津冀清洁能源供应基地，国家级新型综合能源基地，多元推动分布式光伏、水电、地热能利用、生物质能利用和煤层气利用；积极培育和壮大新能源装备制造及相关配套产业，不断加强科技引领，提高我省新能源产业在国内外的核心竞争力。

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