光伏扶贫，如何变现真金白银
针对光伏扶贫模式种类繁杂的现象，国务院扶贫办给出指导性意见——主推村级光伏扶贫电站模式，单个电站装机容量控制在300千瓦左右。
【编者按】精准扶贫深入人心。光伏扶贫项目，因其绿色、可持续发展方式，以及资源的广泛性、区域的适用性而备受青睐。把光伏扶贫项目办成实实在在的好事，有哪些问题需要注意？
日前，记者就此进行了深度调查。
地方“超标申报”商业项目“搭便车”
观点：别让光伏扶贫成幌子
阳光要变成真金白银，贫困群众才能得到实惠。
目前，我省光伏扶贫电站的电价收益为每千瓦时0.98元，系2016年国家规定的标杆上网电价。此外，我省对2015年底前建成的分布式光伏电站（屋顶电站）项目有每千瓦时0.25元的地方补贴。“光伏扶贫不能包打天下，绝不能‘一光了之’。”国家能源局新能源司司长朱明表示，国家每年分配给各地光伏扶贫电站指标是有限的。然而，国内很多地方光伏扶贫电站申报规模不断加大，甚至将所有贫困地区都纳入光伏扶贫计划范围，不考虑所在地是否适宜建设光伏电站。
据悉，2016年，国家能源局共下达我省光伏电站规模指标为180万千瓦。若地方申报规模超过了指标，即成为“计划外”项目，那么其光伏电站所发的每千瓦时电量收益仅为0.3981元，与燃煤发电的标杆电价相当，拿不到任何国家或地方发电补贴，这将大幅减少光伏扶贫对象的实际收益。
此外，商业光伏项目和扶贫光伏项目也需要区别对待，地方不能打着光伏扶贫的幌子争取国家指标，为商业光伏项目谋取国家发电补贴。
根据国家发改委《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，我省2017年1月1日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2017年标杆上网电价每千瓦时0.85元。2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，于2017年6月30日以前投运的，执行2016年标杆上网电价（每千瓦时0.98元）；若项目在6月30日以前仍未投运，执行2017年标杆上网电价。
光伏发电项目电价补贴结算也存在滞后现象。如，我省今年才结算2015年4月20日至2015年12月31日期间的补贴金额。
朱明表示，财政部门将优先保障光伏扶贫补贴发放，对国家能源局、国务院扶贫办审定的村级光伏扶贫项目，及时纳入国家可再生能源补助目录，确保年度补贴资金及时发放到位。从宏观上看，国家下调光伏补贴，光伏电站建设成本逐年降低是重要原因，未来相关村级光伏扶贫项目在国家补贴下调的情况下，可适当扩大电站装机规模，把扶贫救困的好事做实。
作者：刘天纵 来源：湖北日报 责任编辑：wutongyufg
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