模式“百花齐放”能否换来“满园春”

　　在省扶贫办、省能源局、国网湖北省电力公司的共同推动下，我省创建了多种光伏扶贫模式。

　　如，国家电网公司在“三县一区”（秭归县、长阳县、巴东县和神农架林区）捐建村级光伏扶贫电站，在村里选址建设一座小型电站，电站收益用于贫困人口和村集体经济发展。村集体作为电站产权所有人，可支配电站收益。其中，收益资金的使用范围为贫困户补助、救助和产业帮扶，医疗、卫生、养老等村级公益事业。为保障电站健康运行，地方政府通过法定程序委托（或招标）有资质的企业负责运维，国家电网公司对所有电站投保。

　　十堰采取政企合作模式，由贫困村和企业共同出资建设光伏电站，实际年纯收益按占股比例分红。其中，村级电站政府出资比例不低于总投资的40%；集中式电站，政府出资比例达到总投资的10%。

　　孝昌县采取“百村联建”的集中式光伏电站模式。项目由湖北昌新光伏电力发展有限公司投建，武汉日新科技股份有限公司负责设计施工和后期运维。3年内，光伏企业给每个贫困村每年分红3万元；3年后，光伏企业每年拿出部分资金用于统筹解决全县村集体收入不足问题。

　　红安县为村级扶贫电站划定界线，即政府投资的电站，产权和收益归贫困户所有；社会资本捐赠的电站，产权归村集体所有，收益由村集体分配给相应贫困户。

　　针对光伏扶贫模式种类繁杂的现象，国务院扶贫办给出指导性意见——主推村级光伏扶贫电站模式，单个电站装机容量控制在300千瓦左右。

　　对此，业内人士分析，集中式大型电站适宜在土地资源比较宽裕的地区建设，但有的地区存在电网薄弱、发电消纳能力不足甚至“弃光”等问题。贫困户分布式光伏系统（屋顶电站）适宜在土地资源紧缺的地区建设，但存在贫困户房屋简陋难以承重、运行维护困难等问题。村级电站具有成本低、占地少、并网易、贫困户受益比例高等优势，更适于全面推广。

　　质量“软硬兼施”拒绝沦为“假把式”

　　光伏扶贫是好事实事，电站的招标采购、建设运维都将执行终身追责制。

　　在神农架林区红花朵村一片山坡荒地上，一座光伏扶贫电站的太阳能电板与地面夹角为26度，以便积雪融化，而在平原地区夹角一般为20度。

　　负责林区光伏扶贫电站施工的许继电气股份有限公司项目经理卞正锋表示，项目按全国光伏扶贫的标杆工程标准来建设，设备全部选用国内一线品牌，保障电站25年以上使用寿命。

　　既保障硬件质量，软件上也在下功夫，国家电网公司今年新上线的“国网分布式光伏云网”技术将落地湖北。

　　光伏云网平台可实现每日、月上网电量电费及设备运行状况的在线监测，可开展补贴垫付等金融服务。即光伏云平台通过对接众多金融机构，为客户提供分布式光伏收益权质押、保理、上网电费理财、财产险等金融服务。该平台通过引进金融产品先期垫付光伏补贴，可有效解决政府光伏补贴资金发放滞后的痛点。“天上出太阳，老百姓就有笑脸。”长阳县合子坳村村支书赵高峰说，电站每年产生的收益是19万元，村集体作为光伏扶贫电站产权所有人，收益分配一定要公开透明、科学决策、严格监督，充分发挥扶贫效益。

　　国务院扶贫办指出，光伏扶贫既扶贫又发展新能源，既保护环境又促进发展，集政治、经济、社会效益于一身。但光伏扶贫电站不能用几年就沦为摆设，要从招投标、建设并网、后期运维等各方面明确权责，确保电站长期稳定安全运行，增强贫困群众的获得感。

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