绿色电力证书正式核发 新能源补贴得到有效补充
绿色电力终于拿到属于自己的“身份证”了。 在过去的一年多时间里，绿证交易机制在中国完成了从概念提出到设计规划，再到开始实施的“三步走”，而其未来的走向也在业内引发了热议。 近日，国家可再生能源信息管理中心微信公号发布消息称，按照《国家发展改革委财政部国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发
自愿认购引发担忧
绿证核发表明绿证交易制度正式进入实际操作层面，但市场对绿证交易制度的实施细则不清晰、自愿认购导致绿证交易动力不足等都产生疑虑，企业也更多是观望态度。
“我个人对自愿认购的制度设计还是持比较保守的态度，这可能会导致绿证在初期阶段的普及比较缓慢。”申万宏源(5.580, -0.02, -0.36%)光伏研究员韩启明表示。目前，《交易制度通知》还没有明确绿证强制交易的具体细则，也没有设置明确的惩罚措施，这意味着绿证制度不具备很强的约束性。
由于绿证机制还处于自愿认购阶段，管理层计划通过一年时间培育市场。根据市场认购情况，可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易将从2018年起适时启动。据记者了解，鉴于很多实施细则并未出台，不少发电企业和用能企业，对绿证态度是“先观察观察，再等等看”。
杨超认为，风电、光伏企业是否有积极性去购买绿证可能要打个问号。目前绿证的价格不得高于证书对应电量的补贴金额，且能申请绿证的项目为已列入财政部补贴目录的项目，不卖绿证就可以等补贴，那么对项目持有者来说，选择绿证还是等待补贴，存在收益上的权衡。
对于绿证的自愿认购，很多业内人士也有不同的看法。
“绿色证书，一定不能是自愿认购，一定要用国家和政策的顶层设计，采用可再生能源的强制配额。应该把绿色电力交易强制到电网企业、发电企业、售电企业，并且作为地方政府的考核指标。”有业内人士分析道。
也有专家认为，国家之所以采取绿证自愿认购，其是出于对企业成本的考虑。
“目前出来的政策还不够具体，谁也不愿意去承担主体责任，都是靠‘情怀’去支撑。风电光伏企业只能采取试探性的措施，逐步了解市场。绿证自愿交易代表着由政府固定补贴向市场化补贴方式转变，但以目前已经公布的文件看来，还需要更多的实施细则，才可以搭建起一个满足交易需求的市场。” 中圣清洁能源投资（江苏）有限公司大中国区经理陈海对记者指出。
彭澎指出，现在出台的绿色证书政策还只是一个自愿性质的文件，迫切需要厘清考核对象是谁、考核目标、考核奖惩措施，这些都有待细则进一步明确，否则无法完成预期目的。
作者：郭航 来源：中国产经新闻 责任编辑：wutongyufg
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