垄断处罚余温尚在
　　8月3日，国家发改委发布消息称，为维护电力市场公平竞争，国家发改委指导山西省发改委对山西省电力行业协会组织23家火电企业达成并实施直供电价格垄断协议一案作出处理决定，依法处罚7338万元。发改委调查发现，山西省范围内的央企发电集团分公司、省属发电企业及15家发电厂在太原市召开火电企业大用户直供座谈会，共同协商直供电交易价格，确定2016年山西省第二批大用户直供电报价较上网标杆电价让利幅度不超过0.02元/千瓦时，最低交易报价为0.30元/千瓦时。
　　国家发改委经对销售数据进行核实，各涉案企业实施了直供电价格垄断协议。价格主管部门依法开展反垄断调查后，涉案企业按照法律要求及时进行了整改，由买卖双方根据市场情况公平确定直供电交易价格。
　　“目前电力市场化改革开始的时间还不是太长，企业就形成类似的价格同盟，这是典型的违反《反垄断法》的行为，不利于之后整体电力市场化改革的推动。”华北电力大学经济与管理学院教授袁家海曾对《每日经济新闻》记者表示，发改委这个处罚能够起到震慑作用，规范市场竞争秩序，这对全国电力市场化改革都起到了重要作用。
　　对于部分售电公司申诉的涉嫌垄断问题，山西省经信委的工作人员表示，“我们欢迎大家监督，但如果没有证据大家只是从交易结果上猜，我觉得这个东西就不好说。”目前的报价规则里并没有说只要报价雷同就认定是垄断。
　　对于此次山西省再次出现交易价格的纷争，电力行业研究专家展曙光认为，“像这种不同的售电公司给出统一报价的情况，在行业内并不多见。”电力交易市场是一个刚刚兴起的市场，有很多制度都趋于完善，但“不规范的操作还比较多，也导致现在很多售电企业确实没法赚钱。”
　　记者注意到，国家能源局华东监管局在5月4日将安徽今年第二批交易中，20家发电企业和12家售电公司统一报价判定为交易异常行为并予以叫停。
　　对于企业的申诉，记者致电国家能源局山西监管办公室（山西能监办），对方表示，已经了解此事，但不方便对媒体透露处理结果。
　
　　交易量骤降售电企业“叫苦”
　　除了报价统一的问题，另一个更受售电企业关注的问题是成交电量的骤减。
　　一家中小型售电公司负责人告诉记者，“9月实际成交26.38亿千瓦时电量，最终却有8亿千瓦时没能通过电网的安全校核。”该公司就是交易电量未能通过安全校核的公司之一。
　　未能通过安全校核，这些售电公司损失的不只是金钱。上述公司负责人称，购买的电量没有能够发给用电客户，公司面临违约风险。公司至今没有得到一个合理的解释，以后都不知道该如何规避风险。他无奈地说，“这不应该是一个成熟电力市场会有的现象。”
　　针对安全校核的问题，山西电力交易中心在相关文件中给出的解释为，整个夏季山西全省用电负荷过大，省调推迟了部分发电企业的计划检修，基于9月份电网及机组计划检修和电力平衡需要，部分电厂电量交易不准通过。
　　对于上述解释，有些本次交易失败的售电公司表示不能信服。而实际上，上一次电力直接交易安全校核通过率为100%。
　　山西省经信委对此表示，造成安全校核不过的原因是多方面的，接下来的供暖季用电量增加也导致了调度上出现了一些问题，“我们已经在开会研究处理办法，到时候都会公开。”
　　展曙光认为，安全校核相关的依据如果透明度不够，确实会让相关市场主体起疑心，长久看不利于行业健康发展。
　　（实习生滑昂对本文亦有贡献）

作者：苏杰德 来源：每日经济新闻 责任编辑：wutongyufg