就在美国“301条款”调查还在走程序的时候,美国贸易保护的另一大利器,“201条款”调查已经有了实质性的动作——美东时间9月22日,美国国际贸易委员会(ITC)就光伏电池及组件全球保障措施调查(“201”调查)作出损害裁决,认定进口产品对美国国内产业造成严重损害,下一步将研究对进口产品采取限制措施。
光伏出口呈现“冰火两重天”
根据工信部发布的《2016年中国光伏产业运行情况》,2016年,中国光伏产业延续2015年以来的回暖态势,产业总产值达到3360亿元人民币,同比增长27%,整体运行状况良好。多晶硅、硅片、光伏电池、光伏组件等产业链各环节生产规模全球占比均超过50%,继续位居全球首位。
据统计,2016年,中国硅片、电池片和组件产品出口额约为138.4亿美元,同比下降11.3%;对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口显著提升,对欧美传统市场出口占比下降幅度达到30%。
中国光伏协会公布的数据显示,2016年全年,我国光伏产品出口总额为140亿美元,同比下降10.4%。其中,硅片出口额27.1亿美元,同比增长29.2%;电池片出口额8.1亿美元,同比增长11.5%;组件出口额105亿美元,同比下降18%。
值得注意的是,欧美日等传统出口市场出口占比均出现不同幅度的下滑。比如对美国出口额同比下降24.8%;对日本出口额同比下降28.4%;但是,对马来西亚出口额同比增长132.3%;对巴西出口额同比增长832.1%。
通信世界网提供的数据显示,2017年上半年,我国光伏组件出口对成熟市场和新兴市场出现“冰火两重天”的现象。对欧美等成熟市场出口额清一色下滑,而对新兴市场出口额一路飙升。
根据该机构的统计,2017年上半年,我国对美国光伏组件出口额同比下降96.6%;对德国同比下降96.3%;对荷兰同比下降73.7%。然而,对印度出口额同比增长67.3%;对巴西出口额同比增长117.9%;对墨西哥同比增长284.7%。
中国光伏行业协会秘书长王勃华表示,从市场格局来讲,过去光伏市场主要是在欧洲,比如在德国,但现在这个格局发生了很大变化,去年亚洲市场已经当之无愧成为世界最大的市场,而且新增市场占到三分之二,但欧洲市场已经萎缩到只占9%。
上半年对美出口占比不足1%
近年来,我国光伏出口企业在欧美市场可谓频频“中招”,由于美国、欧洲多次对光伏企业发起贸易救济调查,已经在数据层面形成直观的体现。
据王勃华介绍,2017年1~6月,我国光伏产品出口总额继续下降,降幅大约为11.5%。在出口布局上,日本、美国、欧洲等成熟市场,尤其是美国和欧洲市场,下降幅度较大。与此同时,一些新兴市场虽然增长较快,但体量总体上并不算大。
中国出口信用保险公司发布的《2017年光伏行业年度分析报告》显示,我国出口至美国的光伏产品自2016年9月起骤减,去年全年出口金额下降20.33%,为14.27亿美元。而据海关统计,2017年上半年,我国对美国光伏出口占光伏出口总量的比重不到1%。
中国机电商会太阳能光伏分会秘书长张森也表示,从今年1月份开始,我国对美国的光伏出口几乎陷入停滞。
“经美国‘双反’几次复审之后,中企对美出口税率高达30%左右,再加上成本、售价、运费等方面的综合影响,基本没有利润可言。因此,目前除了个别少量的高价订单以外,中国内地企业对美国光伏出口近乎于无。”张森说。
面对比普通“双反”更具威胁的201调查,张建平建议,要及时关注美国法规,增强应诉能力。企业间要相互联合,整合有利资料,利用合理法规,集中力量共同应对。“‘201’调查作出裁决之后,美方会具体研究对进口产品采取什么样的限制措施。对涉案金额不高的企业可以开辟新兴市场,而涉案金额较大的企业,一定要积极应诉,争取低关税配额。”
作者:张怀水 来源:每日经济新闻
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