摸石头过河

　　“现在摸着石头过河搞示范，只是一个试水、引领的阶段。”水电水利规划设计总院一位不愿具名的人士对记者称。这个阶段的关键是如何有效的推广绿证，让更多的企业或个人参与进来。

　　大多数人将期待放在配额制的落实上。多位业内人士均对界面新闻记者表示，希望尽早推行“可再生能源配额制+绿色证书”制度。

　　上述《试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》指出，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

　　配额制将会对可再生能源的使用进行强制考核，但是考核对象尚未确定。目前业内有两种思路，一是考核电网公司，二是考核发电企业。上述水电水利规划设计总院一位不愿具名的人士对界面新闻记者表示，强制配额政策可能年内会见分晓，但具体怎么批、力度如何还需等待最终的结果。

　　王斯成表示，若实行绿色证书+强制配额制，按照全国电力需求每年6万亿度，燃煤火电4万亿度计算，如果执行15%绿色电力配额，则每年将有6000亿度绿电，每度电的绿色证书价格为0.2元，每年可征收1200亿元，若强制配额10%，每年也能征收800亿元。

　　目前，不同区域的可再生能源发电和火电的上网电价有所差别，绿证的价格要根据二者之间的差价决定。杨璞还对界面新闻记者表示，绿证想发挥优势，一是要进一步降低可再生能源发电成本，二是要把火电对环境、社会的综合影响体现在电价中，二者共同作用拉近、甚至抵消可再生能源发电和火电之间的价差，让绿色证书的交易价格维持在一个全社会可以承受的范围内。

　　受访者认为，绿证制度的推广还应开发更多配套激励政策。比如，对于放弃补贴积极申请绿证的可再生能源发电企业，可指定配套政策优先确保其电力的并网消纳，减少“弃风弃光”现象。对于积极参与自愿认购的绿色电力消费者，可通过权威、有效的第三方认证向其颁发荣誉证明，表彰其绿电消费行为，并考虑实施税收减免。

　　绿证目前不允许进行二次交易。杨小山建议，可考虑开放绿证价格限制、允许绿色电力证书的二次交易，使绿证真正成为具有金融价值的现货、期货商品，吸引更多新能源行业外的企业和资金参与绿证交易，充分通过市场手段调节绿证价格，激发市场交易活力。

　　“现行的绿证交易，很大程度上是对可再生能源发电企业的另一种补贴方式，弥补的是企业发电收入，并不能体现绿色电力消费环节的价值。”王海波也对记者称，“如何让绿证流动起来，赋予其价值，促使更多的企业和个人去购买绿色电力才是关键。”

　　王海波建议，参考能效标识，推行绿色电力消费标识，以市场化的价格体现绿色电力环境友好的价值，引导和帮助消费者选择使用绿色电力生产的产品。“可以对购买具有绿色电力消费标识产品的单位和个人给予适当补贴，刺激消费，促进生产厂家使用更多的绿色电力。”王海波说。

　　据艾琳介绍，国家相关部门已经在考虑出台包括政府优先采购，还有税费优惠等激励政策，还有对购买绿证的企业及绿电生产产品的进行认证。

　　10月底，北京市发改委发布了《关于北京市开展可再生能源绿色电力证书自愿认购活动的倡议》，倡议北京市各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人积极在全国绿证核发和认购平台上自愿认购绿证。

　　11月2日，第九届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，要不断完善可再生能源绿色电力证书自愿认购交易制度，鼓励全社会开展绿色电力证书自愿认购，适时启动可再生能源电力配额考核和绿色证书强制约束交易。