根据机电商会初步统计，美国是全球第二大光伏装机市场，在我国光伏行业出口中占有举足轻重的地位。但由于美国光伏两次双反案，中国光伏企业普遍负担了高额双反税率，使得中国大陆光伏产品进入美国市场遭受严重阻碍。

据海关数据显示，我国光伏组件出口美国金额由2014年的20.18亿美元大幅下降到2016年的13.31亿美元，下降幅度高达34%，2017年我国大陆出口美国光伏组件金额同比大幅下降41%。

“低价恶性竞争”现象在我国光伏产业拓展海外市场屡见不鲜

2017年我国光伏产品出口市场结构仍不均衡，仅印度日本两个市场就占据五成份额，我国光伏企业海外扩张中“低价竞争”的行为惯性，恐将导致贸易摩擦案件爆发，在成本未见大幅降低的情况下我国光伏组件出口单价降幅接近23%。

新兴市场开拓步伐有待进一步加快

欧、美、日、印四个市场在过去几年先后占据我国光伏出口较高的市场份额，而新兴市场份额不足20%，亟需加强积极开拓，同时也要避免恶性价格竞争，避免重蹈传统市场“贸易摩擦”覆辙。

三、相关应对建议

进一步推广出口市场贸易摩擦预警机制

商务部、地方商务主管部门、商协会及应诉企业的“四体联动”机制，通过法律抗辩、政府交涉、业界合作等方法，积极应对国外贸易救济调查取得良好成效。以此机制为依托，吸取过往案件经验，根据行业发展动态，建立全球光伏新兴市场贸易摩擦预警机制。

政府加强扶持，助力企业开拓新兴市场

在美印双反及保障措施压力下，政府应为企业海外投资设厂、海外企业并购提供政策、信息、资金等多方面支持，帮助企业开拓“一带一路”等新兴市场，为中国光伏企业进一步实现国际化发展提供更多机遇。

强化国内市场和海外建厂双轨制发展策略

通过加大力度开发国内市场，以弥补可能出现的海外市场需求下降引起的整体需求不足。相关政府部门应完善提振光伏产业内需细则，确保国内市场合理有序的建立和打开。此外，为光伏企业参与国内项目建立交流、合作机制。如在跨行业领域建立分布式光伏发电示范项目，帮助企业开拓国际市场。光伏企业在加速拓展新兴市场的同时，积极实施产业全球布局计划，通过海外投资设厂、海外企业并购等方式，采取本土化生产战略，推动国际光伏贸易全球化格局加快演进。

进一步加强先进技术的研发，提高光伏产品出口附加值

重点支持企业继续完善改良西门子法，开展流化床法、硅烷法、冶金法等新兴高纯硅生产技术研发和产业化工作，建立国家光伏技术研发和产品检测中心。加强相关科技、财税、外贸优惠政策，鼓励支持发展符合我国人力资源优势和扩大就业政策导向的太阳能电池和组件制造业，提高光伏产品出口附加值，巩固和扩大国际市场份额。