随着光伏领跑者基地建设模式不断成熟，政府应聚焦于市场规则完善和实施，由市场发挥资源配置能力：一是完善评分指标体系，提高技术分比重，科学确定中标价格，避免出现“低价中标”现象，压缩技术创新空间；二是大力应用大数据等新技术完善技术支撑体系，推进监测平台应用，在基地竞选、后期监测中通过“数据证明领跑”；三是建立激励奖惩机制，对实施效果好的基地所属政府进行鼓励奖　  励，对建设运行中失信企业和地方政府依法依规予以惩戒，促进市场良性发展。

中国电力报：根据《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年，光伏要在用电侧实现平价上网。您认为通过启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作，会使光伏平价上网目标提前实现吗？

闫湖：目前我国光伏的用户侧、发电侧平价上网进程正在迅速加快。在用电侧，2018年光伏Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。按照全国居民生活用电电价大约0.5元/千瓦时，工商业用电电价0.8元/千瓦时，则光伏在工商业用户侧已经实现了平价上网，Ⅰ类资源区的居民生活用电侧也接近实现平价上网。在发电侧，根据第三期光伏领跑者基地报价，以白城为例，5个项目中有4个报出0.39元/千瓦时，仅比白城0.3731元/千瓦时的标杆燃煤上网电价高0.0169元/千瓦时，可见发电侧平价上网也近在咫尺。
根据《意见》，国家能源局在2018年启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作，可以看出，随着光伏的系统成本不断下降，政策正积极降低非系统成本，示范和实证平台将全面验证技术和非技术成本，相当于“临门一脚”，对推进光伏发电的平价上网具有重要作用。

中国电力报：众所周知，近年来，光伏扶贫已成为光伏产业发展的一个重要推动力。根据《意见》，今年内计划下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。今后，您觉得光伏扶贫要想实现可持续健康发展，还有哪些发展瓶颈待破除？

闫湖：光伏扶贫具有见效快、稳定性高、贫困户投入少等特点，是十大扶贫工程之一，但在不断推进过程中暴露出种种问题，亟需破解一些瓶颈：一是光伏电站质量有待提升。市场上可供选择的光伏设备品牌多，质量参差不齐，村级电站建成后移交给村集体，投资建设主体和产权主体不一致，易出现设备假冒伪劣、以次充好等现象，影响了电站收益。未来应从源头上把控电站质量，严格光伏扶贫项目检测和验收工作。

二是重视后期运维，加强运维智能化水平。运维是确保光伏扶贫项目“善始善终”的关键。目前一些光伏扶贫项目还存在“重前端建设，轻后期运维”的问题。建设一体化智能管理和可视化服务平台，一方面能提高光伏电站的运行监测水平，实现全过程监管，有利于电站长期稳定运行；另一方面也有利于增强信息的透明度和村民的获得感。

三是细化收益分配方式，丰富收益渠道。村级电站和集中式电站按照贫困户每年收益不低于3000元的标准分配，未考虑每户人口差异，人均收益悬殊。此外，目前扶贫收益主要靠电量收入，未来应积极探索光伏与农村产业相结合模式，因地制宜规划建设一批太阳能光伏养殖场、光伏农业等项目，激发贫困群众内生动力，建立收益长效机制。