未批先建屡被举报多次遭受行政处罚

据招股书披露，江苏新能旗下多家子公司在报告期内因未按规定报批环评手续、未申请环保“三同时”验收投入生产等遭遇环保部门行政处罚。记者注意到，江苏新能部分子公司的环境违法行为已经持续发生多年，并遭到当地百姓持续投诉。

2016年9月14日，射阳县环境保护局出具的《行政处罚决定书》（射环罚字［2016］36号）认定：江苏国信临海风力发电有限公司（简称“临海风力”）经环保部门审批后，在国营临海农场内建设二期100MW风电场项目过程中，建设项目发生重大变动，但未按规定重新报批环评手续，该项目已建成并投入使用，上述行为构成行政违法。射阳县环境保护局对临海风电做出罚款6万元的行政处罚决定，同时责令临海风电二期100MW风电场项目立即停止使用。《经济参考报》记者注意到，2016年7月15日至8月15日，中央第三环境保护督察组对江苏省开展环境保护督察期间，有群众举报了临海风电存在的问题。2017年初，江苏省环保厅对外公布了11起环境违法案件的查处情况，临海风电环境问题赫然在列。

2016年11月3日，如东县环境保护局出具的《行政处罚决定书》（东环罚字［2016］167号）认定：江苏国信如东生物质发电有限公司（简称“如东生物质”）在未经环保审批同意的情况下，擅自建设生物质破碎项目，分别在厂区南侧、东侧堆场各安装一台破碎机，该项目在生产过程中有噪声、粉尘等污染物产生，其在需配套建设的环保设施未建成、未经环保验收的情况下，两台破碎机分别于2014年6月和2015年3月投入生产，对如东生物质罚款2万元并责令整改。2016年10月28日，如东县环境保护局将罚款金额减少为9000元整。

事实上，从2009年开始，如东生物质就因粉尘、噪声扰民问题屡遭当地百姓投诉。《经济参考报》记者登录江苏省环保厅、南通日报社等相关网站发现，2009年6月，如东生物质因废气、噪声污染问题被列入《南通市2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》；要求当年11月底废气、噪声达标排放；2014年12月，如东县掘港镇群众向“12369”环保举报热线投诉如东生物质。当时如东县环保局要求如东生物质确保噪声、粉尘稳定达标排放，同时督促掘港镇政府尽快制定居民搬迁方案，从根本上解决污染扰民问题；2017年3月29日，南通市委常委、副市长王剑锋带检查组赴如东县进行“263”专项行动暗访时又发现，如东生物质虽然于2016年下半年建起了高10米的防尘网，但还存在着未按规定时限对锅炉尾气进行提标改造且不能稳定达标排放、生物质燃料和灰渣未按要求采用篷布遮盖并对厂区周边居民造成粉尘、噪声影响等问题，要求企业高度重视环保、安全问题。

2017年6月1日，东台市环境保护局出具的《行政处罚决定书》（东环罚［2017］35号）认定：江苏国信东台风力发电有限公司（简称“东台风电”）风力发电项目未申请环保“三同时”验收投入生产，上述行为违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十条的规定，对东台风电做出停止风力发电项目生产并处4万元罚款的行政处罚决定。后来，东台市环境保护局将罚款金额由4万元调整为2万元。

江苏新能在招股书中认为，上述环保行政处罚行为均不构成重大违法违规行为，报告期内公司的环保设施或举措实际运行情况良好，子公司有关污染物处理设施实际运行正常有效。