改善空气质量须全国一盘棋

所有城市要根据国家要求，根据自身情况采取强有力措施

监测数据显示，2017年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.0%，同比下降0.8个百分点，低于全年目标1个百分点。优良天数，有时也称达标天数，是空气质量指数（AQI）不大于100的天数总和。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登分析，以往环境质量监测事权由地方负责，监测数据存在一定水分。2016年底，国家环境空气质量监测点位全部上收后，水分被挤出，2017年监测数据质量得到保障。在过去数据基础上设立的目标有些高，这是优良天数比例没能完成目标的重要原因。

“从2016年下半年开始，我国工业生产和市场需求逐步回暖，污染物排放上升，一季度气象条件非常不利，抬升了污染物浓度。”彭应登说，此外，夏季臭氧污染有所抬头，也拖了空气质量改善后腿。

2017年，我国三大重点区域平均优良天数比例同比均有所下降。只有珠三角区域9个城市平均优良天数比例为80%，达到84.5%，但同比下降5.0个百分点；长三角区域25个城市为74.8%，同比下降1.3个百分点；京津冀区域13个城市仅为56.0%，同比下降0.8个百分点。

“目前，我国城市空气质量呈‘橄榄形’，空气质量差和相对好的在两头，都是少数。”彭应登说，提高平均优良天数比例，改善空气质量，全国是一盘棋，一方面，空气质量比较好的城市保持良好态势，不能下滑，而且要继续进步；另一方面，空气质量比较差的城市要加紧步伐，提高达标率。

“京津冀大多数城市属于后面这一类，这些城市进一步降低自身的PM2.5浓度，对全国目标的实现至关重要。”彭应登说，过去几年我国空气治理重点区域在京津冀及周边地区，但其他地区一些城市治理力度有所欠缺。

“京津冀、长三角、汾渭平原这些区域都要全面落实蓝天保卫战措施。”彭应登说，要在空气质量改善目标基础上，把责任细化落实到各级政府，所有城市都要根据国家要求，制订达标计划，一城一策，根据自身情况采取强有力的措施。

优良天数综合考虑了PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等6项主要污染物。“多种污染物要协同控制，不能按下葫芦浮起瓢，顾此失彼。”彭应登说，未来两年多时间，实现优良天数比例80%的目标难度不小，但只要付出艰辛努力，久久为功，希望很大。