着力降低光伏非技术成本

彭澎向记者表示，对于光伏发电来讲，还是寄希望于2020年，甚至是之前能够实现平价上网。然而，现非技术成本已成为阻碍光伏平价上网的一个关键因素。其中，土地、并网等成本较高。

以内蒙古为例。目前，在该地区，一个10万千瓦的地面光伏电站占用耕地，一般需要一次性缴纳4000万元耕地占用税，每年缴纳800万元土地使用税，算下来20年有累计2亿元的税费。在东部沿海地区土地使用税还将更高。

值得注意的是，为降低光伏用地成本，国家能源局在去年9月下发的《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知（征求意见函）》（以下简称《意见函》）中明确提出，光伏发电项目占用耕地，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，免征耕地占用税。达到城镇土地使用税起征标准的，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，不计入占用土地面积，免缴城镇土地使用税。

另外，彭澎向记者透露，目前在一些地方，光伏发电项目并网还是有一些费用的。例如，输电线路和升压站都是由项目单位掏钱自建，这比费用一旦加到光伏项　　目上，将直接抬高发电成本，不利于光伏平价上网。

其实，早在2013年3月，国家发展改革委在下发的《关于完善光伏发电价格政策通知（意见稿）》中就提出，电网企业应积极为光伏发电项目提供必要的并网接入等电网服务。

与此同时，《意见函》也明确提出，各类可再生能源发电项目的外部配套及输配电工程，全部由所在地电网企业投资建设，以往相关电网工程由可再生能源发电项目单位投资建设的，电网企业按协议或经第三方评估在两年内完成回购。

彭澎对记者说，国家能源局通过加强对光伏项目并网接入情况、相关价格及收费政策执行情况的监管，目的就是要推动上述政策有效落实，降低光伏非技术性成本，助力光伏早日平价上网。