光伏扶贫项目插队补贴目录，加重补贴拖延状况

近期，国家能源局、国务院扶贫办共同发文《关于请上报光伏扶贫项目有关信息的通知》，要求各地方政府尽快梳理并上报在2017年末前并网的光伏扶贫项目的详细信息，以纳入第七批补贴目录。此次统计范围内的光伏扶贫项目总规模累计超过10GW以上，全部插队可再生能源第七批补贴目录，而在2015年3月后并并网的普通电站项目补贴拖延的时间加长。

在2017年末，国务院扶贫办印发《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》中，明确指出村级扶贫电站项目光伏发电财政补贴于第二年一季度前结转至相关机构专户，并由该机构划拨至有光伏扶贫任务的建档立卡贫困村。这就意味着国家保障村级光伏扶贫项目的可再生能源补贴不存在拖欠风险，SOLARZOOM智库推测村级扶贫项目补贴可能由可再生能源价格附加资金或是专项资金来支付。

高速增长后的全年新增装机增加 持续扩大可再生能源补贴缺口

自2013年以后，中国光伏进入高速发展的阶段，根据中电联近期公布的数据，2017年全年新增装机量高达52GW。伴随着分布式能源的发展，分散式风电装机量和分布式光伏装机量皆在大幅度增加，叠加国家近期公布的补贴退坡政策实施的双重影响下，光伏和风电接下来两年时间内，全年新增装机量将会稳定发展。SOLARZOOM智库假设2018年和2019年光伏全年新增装机量维持在50GW每年、风电全年新增装机量维持在25GW的条件下，截至2018年末光伏补贴缺口为1045亿元、风电补贴缺口为617亿元;截止2019年光伏补贴缺口为1769亿元、风电补贴缺口为964亿元;截止2020年光伏补贴缺口为2617亿元、风电补贴缺口为1380亿元。