4月24日，国家能源局在京举行新闻发布会，发布2018年一季度能源生产运行情况，通报监管投诉举报处理情况，解读光伏扶贫电站管理办法等。

 【电力业务资质管理中心副主任 丁勇军】各位新闻界的朋友们，大家上午好！3月13日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》深入贯彻党中央和国务院关于推进供给侧结构性改革、推动能源革命的重大决策部署，全面落实电力体制改革相关要求，深刻总结增量配电业务改革推进进程中的经验和问题，形成了一套系统完备、分工明确、可操作性较强的配电区域划分办法，为增量配电业务配电区域划分提供了政策支撑和制度遵循，为增量配电业务改革深入推进打下了基础。

下面我从五个方面对《实施办法》进行解读。

 一、直面突出问题，打通增量配电项目落地关键环节。2015年，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，启动了新一轮电力体制改革。2016、2017年国家发展改革委、国家能源局先后公布了两批增量配电业务改革试点项目。经过一年多的探索，增量配电业务实现了从无到有的突破，行业关注度和社会资本参与热情持续升温，截至目前，已有近30个试点项目全部或部分建成投运。在增量配电业务改革取得一定进展的同时，一些新情况、新问题也逐渐暴露和凸显，如部分试点项目推进速度较慢、项目业主确定存在诸多制约、配电区域划分难度较大、试点范围内存量资产处置难以形成共识等。为此，国家发展改革委、国家能源局多次在电力体制改革专题会上研究增量配电业务改革推进过程中遇到的问题，其中，为了解决配电区域划分难这一突出问题，决定出台增量配电业务配电区域划分的相关办法，为试点项目落地创造条件。

二、坚持公平公正、界限清晰，确保增量配电项目先进性。《实施办法》提出配电区域划分应坚持公平公正、安全可靠、经济合理、界限清晰、责任明确的基本原则。配电区域强调地理的概念，原则上应按照地理范围或行政区域划分，具有清晰的边界，尽量避免出现重复建设和交叉供电，主要目的是实现资源利用效率最大化、避免浪费、确保普遍服务和保底供电服务落到实处。《实施办法》同时对增量配电业务的项目类型和技术标准提出了要求。增量配电业务要符合国家电力发展战略及产业政策，鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务，不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网，防止以规避社会责任为代价营造成本优势，坚决杜绝借增量配电业务的名义违规上马煤电项目。此外，增量配电业务要符合省级配电网规划，并满足国家和行业对电能配送的有关规定及标准要求。

三、明确分工、完善机制，实现配电区域划分有章可循。《实施办法》指出由地方政府确认的主管部门（以下简称地方相关主管部门）负责配电区域的划分。地方相关主管部门应在配电网规划、项目论证、项目业主确定、项目核准等环节明确配电区域，出具配电区域划分意见。项目业主已确定，但尚未明确配电区域的，项目业主可向地方相关主管部门提出配电区域划分申请。《实施办法》对申请人需要提供的材料以及地方相关主管部门划分配电区域的依据、办理流程和办理期限都做出了具体规定，为配电区域划分申请与办理提供了政策依据。