电源、用户或进退两难

补贴退坡是众多新型能源形式即将面对的共同挑战。

据国家能源局统计，在工商业分布式已经平价、居民分布式接近平价的大背景下，屋顶分布式继续不限指标，预计2018年分布式光伏装机有望持续高增长。这也意味着国家的财政压力将越来越大。

在过去数年里，一直保持不变的分布式补贴，使得分布式项目维持了较高的收益水平，但限制光伏电站发展的土地、限电等因素始终没能得到很好地解决。推出分布式发电市场化交易的初衷是让分布式电源和用户之间能够拥有更多选择，为就近消纳创造更大需求，同时降低补贴标准，减轻补贴压力。

但对于“自发自用、余电上网”模式下的分布式电源来说，参与交易还是余电上网可能是个两难选择。

例如，自用比例是90%，余电上网为10%的项目，不参与交易可以获得3毛7的补贴，参与交易后余电上网部分收益可能会稍有增加，但整体补贴要被打折。

还有一种风险是，退出试点回到“自发自用、余电上网”模式时，补贴可能更低，这时，当初的投资模型也就不再适用。

对于参与分布式市场化交易的用户来说，电力直接交易如何与其衔接也是问题之一。 目前大部分省区获得准入资格的用户都是全电量进入电力市场，如果两者准入用户范围有所重合，用户需要二选一吗？如果允许同时参与，偏差电量该如何对接？

除此之外，分布式发电与增量配网试点也有千丝万缕的联系。

eo记者此前报道过，根据1901号文，分布式发电参与市场化交易的其中一种模式是电网企业（含增量配网）按照规定收取“过网费”，业内人士分析，这将直接影响增量配网的营收。同时，由于电网规划超前于分布式发电项目准入，当区域电网大规模接入分布式发电时，将间接增加增量配电网冗余投资，电力电量平衡也将影响到配电价格的核定。

另一方面，根据相关政策文件，区域内分布式发电项目，由电网企业支付国家度电补贴，由于可能生能源电费补贴往往滞后，将对增量配网运营商的资金流产生影响。采用配网代收，省级电网代缴可再生能源补贴的模式，将进一步影响资金运作。

附：各地分布式市场化交易试点相关动向梳理

2018年1月9日，国家能源局新能源司梁志鹏副司长一行来粤调研分布式发电市场化交易工作情况。广东省发改委吴道闻副主任主持召开座谈会，国家能源局南方监管局、广州市发展改革委、肇庆市发展改革局、南方电网公司、广东电网公司、广州供电局、广东电力交易中心、光伏企业代表等有关同志参加座谈。

2018年3月19日，湖北省能源局组织召开了分布式发电市场化交易试点项目研讨会。省物价局、华中能源监管局、国网湖北省电力有限公司等单位相关处室负责人，天门市政府有关领导及发改部门负责人参加会议。

2018年3月30日，西北能源监管局受邀参加了宁夏分布式发电市场化交易试点研讨会议。中卫市、中宁县、宁东管委会的代表分别介绍了试点方案编制情况。决定在进一步完善试点方案的基础上，向国家发改委、能源局上报1到2家试点方案。

2018年4月2日在“第十三届中国（济南）国际太阳能利用大会暨展览会”上，国家能源局山东监管办公室监管处处长徐连科出席大会，主旨演讲中提到，山东刚刚上报了三个试点项目。

2018年5月3日，江苏能源监管办官网报道，能监办已和省发改委（能源局）、省物价局共同向国家发展改革委、国家能源局上报《关于申报江苏分布式发电市场化交易试点的请示》，上报苏州等6个地区分布式发电市场化交易试点方案。