2.2 新能源发展经济性提高的驱动

2.2.1 投资成本排序

1)风电

我国风电的单位成本较高，但在2008 年风电单位成本达到高点后，呈现不断下降态势，未来将具有和清洁火电相竞争的优势。2010 年我国风电成本约在0.36 ~ 0.44 元/kW˙h，2015 年风电成本降至 0.32 ~ 0.40元/kW˙h 左右，仍明显高于煤电。其中风电机组及安装投资平均约为4 500 元/kW，除风电机组造价外，土建、升压站、辅助工程及其他费用投资平均约为3 000 元/kW;在风电场的运行维护中，除去折旧成本后，单位运行成本平均约为0.125 元/kW˙h。设备成本占风电建设投资的60%。在激烈的市场竞争压力下，随着风电产业的迅猛发展和市场扩大，我国主流国产风机的平均价格由2008 年最高时的超过6 500 元/kW 快速下降，仅在2009 年就下降了约15%，2014 年传统1.5 MW 主流机型市场售价已降至4000 元/kW(不含塔筒及安装费用)。

随着风电设备单位投资水平下降、风电场选址水平提高以及风电机组利用率及效率的提高，预计到2020 年风电成本在目前的基础上还可以降低20%， 风电发电成本预计将在0.29 ~ 0.35 元/kW˙h，具有和清洁火电竞争的优势。

2)太阳能发电

光伏投资成本步入快速下降通道，我国光伏发电成本未来将大幅下降，成为可再生能源中最具有竞争力的能源。国际可再生能源署发布的最新报告称，全球大型地面光伏发电项目的平均投资成本在 2009—2016 年间下降了80%(从5 美元/W 降至1.65 美元/W)，预计2016—2025 年期间成本会继续下降 40%(低于1 美元/W)。中国光伏电站投资在8000元/kW 左右，初装费补贴由省市财政掌握，目前在0 ~ 3 元/W 范围。我国太阳能光伏发电单位成本大幅下降，由2010 年的0.93 元/kW˙h 下降到目前的0.37 元/kW˙h，预计到2030 年将下降至0.23 元/kW˙h，具备与传统火力发电竞争的优势。

光热投资成本高位缓降，仍难以和光伏竞争。预计到2025 年，以7.5 ~ 9.0 h储能容量为例，160 MW 槽式光热电站装机成本可望下降33%，从2015 年及以前的5.5 美元/W 下降到3.6 美元/W;而150 MW 塔式光热电站成本可望下降37%，从2015 年及以前的 5.7 美元/W 降至3.6 美元/W。预计2030 年太阳能光热发电单位成本将略有下降。

3)地热

地热供暖成本约为15.5 元/m2，相比燃煤锅炉供暖23 元/m2 的供暖成本(含锅炉房、热力供应系统)具有较强的优势。地热供暖项目建设期投资包括钻井工程、管网敷设和地面工程三大项目;地热供暖项目运营成本主要包括电费、工人工资、设备维修费、折旧费、税费等。地热发电成本对资源条件依赖较大，全球地热发电成本在0.26 ~ 0.72 元/kW˙h 之间，我国当前地热发电成本约0.7 元/kW˙h。地热发电的单位装机投资与热储温度直接相关，详见图3，当温度升高约300℃以后，地热发电单位装机的投资基本保持不变。

对地热发电成本影响最大的是发电小时数和单 位装机容量投资。当发电小时数为7 200 小时，单 位投资约15 000 元/kW，目前地热发电的成本在 0.26 ~ 0.72 元/kW˙h 之间。

4)生物质

独立生物质发电项目的初期建设成本及后期燃料、运行费用都较高，目前成本是0.63元/kW˙h，预计未来生物质发电成本将与燃煤发电成本相当。目前独立生物质发电项目的投资建设成本为8000 ~10000 元/kW，是常规火电投资的2 倍。生物质发电企业的实际税率通常达12%，也高于常规火电企业的6% ~ 8%。2020 年前，生物质混燃发电的成本将低于燃煤发电，因此将成为生物质发电的主流技术。生物质直燃发电则需2025—2030 年才能达到成 本标志性指标，因此2050 年前直燃发电不宜快速发展，在资源较为丰富但缺乏发展混燃发电条件的地区，可考虑生物质直燃发电热电联产，提高能源利用效率。气化发电的形式以生物质多联产分布发电为主，虽然技术成熟时间大约需要到2030 年，但气化发电能够很好地适应生物质原料分布分散而广泛的特点，同时分布式发电节约了长距离输电的成本，提高了效率，虽然从项目层面发电成本略高于直燃发电，但从电力系统的层面考虑，气化发电在经济性方面具有一定的优势，可以成为未来生物质发电重要途径。未来生物质发电成本预测见表1。

5)不同新能源发电成本对比

风能、太阳能光伏、光热、地热、生物质等不同新能源和煤炭发电成本的分析对比见图4。由图4 可知，目前煤炭发电仍最具成本优势。但从长期来看， 考虑到碳税和技术进步等因素，新能源发电成本将不断下降，最终具备与传统发电相当的成本竞争优势。