2.2.2 价格与补贴

1)风电

我国实行风电价格费用分摊制度，风力发电的上网电价政策经历了3 个阶段，目前风力发电上网电价降至历史最低水平，未来将持续下降至燃煤发电上网电价水平。2016 年1 月1 日起，我国实行最新颁布的四类风资源区上网电价，调整后的四类资源区价格分别为0.47、0.50、0.54 和0.60 元/kW˙h。 2018 年陆上风电标杆上网电价将继续下调，调整后的四类资源区价格分别为0.44、0.47、0.51 和0.58 元/kW˙h。预计到2030 年，风力发电的上网电价将降至0.35 元/kW˙h。

2)太阳能发电

目前光伏发电一类和二类资源区电价分别是0.9和0.95 元/kW˙h，未来光伏发电上网价格将持续走低，预计到2030 年光伏发电上网电价将降至0.65 元/kW˙h。光伏电站标杆上网电价涵盖2015年及以前所有项目：Ⅰ类地区实行0.9 元/kW˙h 的上网电价，Ⅱ类地区0.95 元/kW˙h，Ⅲ类地区1 元/kW˙h。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫等环保电价)的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴，对分布式光伏发电实行按照全电量补贴政策，电价补贴标准为0.42 元/kW˙h(含税)，各省市财政另外补贴0 ~ 0.5 元，余电上网按 0.39 元/kW˙h 收购。光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20 年。

目前光热发电上网电价1.15 元/kW˙h，加上地方政府0.3 元/kW˙h 的地方性补贴，为新能源发电中最高，未来光热发电上网价格将随着技术进步有所下降，预计到2030 年光热发电上网电价将趋同于光伏发电上网电价。

3)地热

地热供暖的价格及补贴包括居民取暖价格、碳资产价格及贴费(补贴)，地热供暖每个供暖季的收入为21.44 元/m2。

居民采暖费价格为5.4 元/ 平米每月，锁闭户按30% 收取，每个采暖季运行120 天;二氧化碳价格按50 元/吨计算，供暖季每平米的能耗约为26 kg 标煤;补贴费用按40.8 元/m2 标准计算，综合考虑居民取暖价格、碳资产价格及补贴费用，地热供暖每供暖季的收入为21.44 元/m2。地热发电上网电价0.9 元/kW˙h (以西藏羊八井电站2012年上网电价为例)。

4)生物质

2010 年底，国家发改委对秸秆发电项目实行了标杆上网电价，将秸秆发电的上网电价统一提高到0.75 元/kW˙h。国家发改委发布的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》规定，我国可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价两种形式。实行政府定价的，在各省(自治区、直辖市) 脱硫燃煤机组标杆上网电价基础上加补贴电价组成， 补贴电价标准为每千瓦时0.25 元。发电项目自投产之日起15 年内享受补贴电价，运行满15 年后，取消补贴电价。自2010 年起，每年新批准和核准建设的生物质能发电项目的补贴电价比上一年递减2%。

5)不同新能源发电上网电价对比

通过风能、太阳能光伏、光热、地热、生物质等不同新能源和煤炭发电上网电价的分析对比，目前新能源发电上网电价仍高于煤炭发电上网电价。但从长期来看，考虑到国家新能源产业的政策走向， 未来新能源发电上网电价将不断下调，最终与传统燃煤发电上网电价趋同。详见图5、6。