7月7日，国家生态环境部发布新闻《责任不落实 监管不到位 霍林河露天煤矿生态恢复治理严重滞后》，披露国家电投内蒙古霍林河露天煤业公司存在占用土地面积大、企业主体责任不落实、资金投入严重不足、草原生态破坏严重等问题。

　　消息一公开，引发舆论轩然大波，指摘国家电投“挖掉一座中等城市”“复垦抠门”等声音高涨。有媒体刊文指出，国家电投在科尔沁草原40年“挖掉一座中等城市”，并将此戏称为该企业的“战绩”；围绕复垦资金投入问题，该文称“2013年至今，国家电投霍林河煤矿仅拿出419万元用于草原恢复；2017年，1吨煤平均投入草原修复的钱只有1分钱。在国家电投霍林河煤矿北矿区上端的3个平台修复治理了近10年，但至今几乎完全裸露。”

　　7月14日，内蒙古通辽市政府召开新闻发布会，国家电投蒙东能源公司在会上就所属矿区生态恢复治理整改工作提出“1年大变样，3年彻底整改，打造我国高寒地区绿色矿山标杆”的环保治理目标，承诺计划3年内投入约2.61亿元用于煤矿生态恢复治理专项资金。相关消息受到不少权威媒体关注，国家电投网站也发布文章《国家电投霍林河煤矿将投入2.61亿元用于矿区生态恢复治理》。但就传播量级与舆论关注度来看，其与生态环境部披露“霍林河露天煤矿生态恢复治理严重滞后”一事相去甚远。

　　另外，生态环境部还对当地党委、政府及有关部门监管不到位问题予以通报批评，通辽及霍林郭勒市国土部门监管不到位，默许纵容企业长期违法违规；霍林郭勒市国土局百般应对督察人员，提供材料弄虚作假。对此，多家媒体刊文指出，科尔沁草原被破坏，表面上看是企业未尽到修复的主体责任，往深里则发现，监管部门及地方党委、政府均难辞其咎。

　　近年来，中央环保督察以雷霆之势，频频向环境污染、生态破坏问题“亮剑”，环保类议题往往牵动社会舆论关切。对于问题企业而言，环保舆情压力倍增。

　　电改再进一步 煤炭等4行业率先放开发用电计划

　　7月18日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》（下称《通知》），并配套制定《全面放开部分重点行业电力用户发用电计划实施方案》（下称《实施方案》）。《通知》明确要求，各地进一步提高市场化交易电量规模。根据《实施方案》，2018年全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划，用户全电量参与交易，具备条件的，同步放开发用电计划和电价，由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制。

　　《通知》明确，在发电方面，各地要加快放开煤电，有序推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电参与交易，规范推进燃煤自备电厂参与交易。在用户方面，各地要放开所有符合条件的10千伏及以上电压等级用户，支持放开年用电量超过500万千瓦时以上的用户，积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。

　　舆论关注全面放开4大行业用户发用电计划对于我国电力体制改革的积极影响。《人民日报》评论认为，《通知》及《实施方案》加快推进电力市场化交易，完善直接交易机制，深化电力体制改革又迈出了重要步伐。《经济参考报》称，这是中国电力体制改革的再进一步。发改委有关负责人表示，4大行业放开发用电计划试点，可增加市场化交易电量，能够显著推动我国电力市场化改革进程。

　　通过电力市场化改革，努力降低社会用电成本，也受到舆论的积极支持。《上海证券报》认为，大力推动电力市场化改革有利于优化营商环境，减轻全社会特别是企业负担，对提升经济社会发展的效率效益大有裨益。

　　至于为何选择煤炭等4行业进行试点，发改委相关负责人表示，是由于这4个重点行业的市场化程度较高，试点具有较好基础。参与改革试点企业也被预期将尝到改革的甜头。但另一方面，随着电力体制改革进入深水区，也引发了利益相关方的部分疑虑，用户和发电企业均有各自的担忧。发改委相关人士对此解释称，改革将坚持积极稳妥原则，《通知》明确了“兜底保供”的工作重点，将确保在改革推进过程中，用户安全可靠供电不受影响。