《2018年政府工作报告》提出“一般工商业电价平均下降10%”目标，历时4个月，国家发改委连续发布三个降低一般工商业电价的重要文件，我国各个省(自治区、直辖市)纷纷下调一般工商业电价。

自2015年电力体制改革以来，国家有针对性地出台了多项降低要素成本政策措施，有效地降低了企业用电成本。目前，我国已经先后7次降低。2018年降低频次最高，降低幅度也最大。

截至目前，我国第一轮一般工商业电价调整已经基本到位，第二轮调整正在稳步推进，已经有14个省(市)完成第二轮一般工商业电价的调整。从降低幅度上看，西北、华东等地区降低幅度最高。截至目前，陕西(不包含榆林)一般工商业电价降低幅度高，达6.74分/千瓦时，居于全国首位。海南降低幅度最低，仅为0.38分/千瓦时。

依照我国一般工商业电价平均降低10%目标，我国降低工商企业费用将800亿元以上。本轮一般工商业电价下调，将会为一般工商业用户企业带来更大的红利。

3月末

国家发布了特急文件《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，决定临时性降低输配电价、提高两部制电价灵活性、降低区域电网和部分跨省跨区输电线路输配电价、取消临时接电费，减免余热、余压、余气自备电厂的系统备用费等措施，降低我国一般工商业平均电价每千瓦时4.3分。预计该轮降价总额达到430亿元左右。

5月

国家发展改革委又印发《关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》，决定将因电力行业增值税税率调整、电网企业留抵税额一次性退返腾出的电价空间，全部用于降低一般工商业电价。预计该轮降价涉及金额约216亿元。

为落实国家发改委相关政策，全国各个地区纷纷采取不同措施降低一般工商业电价。其中大部分省直接降低一般工商业销售电价或者输配电价，另外，部分地区采取电价政策调整的措施，实现一般工商业用户的电价下降效果。如广西将大工业用电类别和一般工商业及其他用电类别合并为工商业及其他用电类别，实现降低一般工商业电价下降。而山东省通过实行一般工商业和大工业用电同价措施，以降低一般工商业用电负担。青海的做法是进一步规范电网环节收费。

截至目前，我国完成一次一般工商业电价下调的省(市)为32个，覆盖除西藏、新疆以外的所有地区。而北京、山西、辽宁、吉林、江西、湖北、陕西、甘肃、江苏、浙江、安徽、广西、云南、深圳一般工商业电价已经完成两次下调。陕西则下调三次，成为目前我国本年度一般工商业电价下调频次最高的地区。

从一般工商业电价下调幅度上看，西北、华东、华中、南方局部地区降价幅度较高，而华北、东北地区降低幅度相对有限。陕西、广西、浙江、宁夏降价幅度较高，分别达到6.74分/千瓦时、5.91分/千瓦时、5.11分/千瓦时、5.12分/千瓦时。而冀北、冀南、河南、上海、海南降低幅度相对较低，仅为0.55分/千瓦时、0.35分/千瓦时、0.533分/千瓦时、0.85分/千瓦时、0.77分/千瓦时、0.38分/千瓦时。

分析显示，我国落实一般工商业电价平均降低10%的目标，我国将降低工商企业费用800亿元以上。我国一般工商业电价总体处于高位 下半年还将进一步下调 。

我国电力销售执行四类电价，居民电价、农业电价、大工业电价和一般工商业电价。而受到交叉补贴影响，我国电价倒挂现象严重，而一般工商业电价也成为我国电价最高的种类。

目前，全国一般工商业电价总体处于较高水平。其中居民平均电价0.55元/千瓦时，农业平均电价0.48元/千瓦时，大工业平均电价0.64元/千瓦时，一般工商业平均电价0.80元/千瓦时。一般工商业平均电价是大工业平均电价的1.25倍、居民平均电价1.45倍。

受到各地输配电价以及各类政府附加基金影响，我国一般工商业用户电价地区差异较为明显，特别是东部地区一般工商业电价普遍处于相对较高的水平。以2018年4月1日全国执行的一般工商业电价为例，我国东部地区部分省份一般工商业电价普遍处于较高的水平，而西北、西南地区相对处于较低水平。

统计显示，吉林、北京、上海三地一般工商业电价居于全国最高水平。以1千伏以下电压等级为例，三地分别达到0.8864元/千瓦时、0.8745元/千瓦时、0.866元/千瓦时。而西北区域的青海处于全国最低水平，以1千伏以下电压等级为例，该地区的一般工商业用户仅为0.5791元/千瓦时。

分析显示，本轮一般工商业电价下调，我国电价倒挂，地区差异较大等现象将会得到缓解，我国电价结构也将更加健康合理。

2018年上半年取得明显成效后，下半年我国一般工商业电价将面临进一步下调。日前，国家发改委发布《关于利用扩大跨省区电力交易规模等措施降低一般工商业电价有关事项的通知》，将扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等电价空间，全部用于降低一般工商业电价。

中电传媒电力传媒数据研发中心分析显示，下半年，我国一般工商业电价还将迎来进一步下调，电力行业为一般工商业用户将释放出更多的红利。这将有利于降低企业经营成本，为各地经济发展带来良好的推动作用。

(数据来源：国家发改委、各省(自治区、直辖市)发改委、物价局等)