清洁能源汽车是全球交通出行领域技术革命和产业变革的制高点，海南省发展清洁能源汽车是推进生态立省战略的重要抓手，是切实解决生态环境改善、绿色智慧能源转型、工业经济协同绿色发展的有效路径，是建设经济繁荣、生态宜居、人民幸福的美好新海南长远目标的关键环节。

为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以下简称“413”重要讲话)精神、《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称“中央12号文件”)精神，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，促进海南国家级生态文明区建设，按照省委、省政府的要求，编制《海南省清洁能源汽车发展规划》(以下简称《规划》)。规划主要体现海南生态立省战略和“多规合一”改革要求，是推动生态强省进程，践行生态环境保护的核心要求和关键任务;是海南实现2030年全域汽车清洁能源化，立足全省、领先国内、对标世界的重大顶层设计。

《规划》着重阐述“绿色出行新海南”发展总目标的行动推进指南、总体要求和具体目标，围绕2030年中长期愿景制定三个阶段性目标。《规划》全面分析研判面临的形势，以问题为导向，创新提出一揽子解决方案、重点任务和专项工程，对全省清洁能源汽车推广应用和新能源汽车全产业链发展具有重大指导意义。

《规划》实施区域范围为海南省全域，包括行政区范围内19个市县。

《规划》实施期限为2018—2030年，主要分为三个阶段：

近期：2018—2020年;

中期：2021—2025年;

远期：2026—2030年。

《规划》作为全省清洁能源汽车发展的总体规划，各部门、各市县、各领域的清洁能源汽车发展专项配套规划，以及相关实施方案和管理办法均应在本规划的基本框架下开展。

自2009年国家“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”以来，我省在清洁能源汽车推广数量、政策配套、基础设施建设多个方面取得积极进展，但目前仍面临补贴退坡、技术迭代、产业变革等系列挑战。全省必须准确研判中长期形势，立足省内应用环境较差、配套设施不足等实际情况，分析发展的短板和问题，紧抓机遇、发挥优势，为实现全域汽车清洁能源化目标谋划布局。

(一)发展现状

我省清洁能源汽车推广应用已具备一定基础。

1.推广应用规模实现新突破。截止2017年，省内清洁能源汽车累计推广数量2.6万辆，新能源汽车1.5万辆，天然气汽车1.1万辆。其中，新能源汽车以城市公交为主的营运车辆4802辆，以企业用车为主的非营运车辆10449辆;以海口、三亚为代表的重点区域推广14501辆，占比95.1%，推广集中度较高，示范带动效应较强。

2.基础设施建设取得新进展。截至2017年，全省累计建成分散式充电桩2881个(其中公共充电桩2323个)，换电站3座，总体车桩比例从8:1提升到5:1，初步具备新能源汽车环岛出行条件。全省正在运营的汽车用加气站共计42座，其中CNG加气站20座，LNG加气站22座，主要分布在海口、三亚、东线高速和西线高速等地。

3.配套政策体系激发新活力。在研发生产、购置补贴、使用运营、基础设施建设和交通管理各方面，目前省内扶持激励政策覆盖面较大，体系化结构正在形成。

4.创新商业模式增添新动力。注重发挥市场化、服务化优势，相关企业与社会资本不断创新运营模式，分时租赁、融资租赁、车电分离等新型商业模式在细分领域得以推广应用，省内建立新能源汽车创新商业生态体系初见成效。

(二)面临形势

1.全球范围内汽车产业迈向清洁能源化是不可逆转的重要趋势。随着能源危机加剧与生态环境保护趋严，汽车工业发达国家纷纷提出产业升级战略，德国、法国、荷兰、挪威、英国、印度等主要国家相继提出禁售燃油车时间表。我国相关主管部门也已启动传统燃油车停售时间表研究工作，并已发布严控新建燃油汽车产能投资项目政策法规。根据国家《汽车产业中长期发展规划》目标，2025年国内新能源汽车占汽车产销将达到20%以上。

2.主流车企相继发布全面电动化战略规划。在产业生态深刻变革，竞争格局全面重塑的大背景下，大众、奔驰、福特、吉利、长安、北汽等国内外各主流车企相继发布电动化规划，长远布局和着力推进新能源汽车进程。随着各车企产品的相继投放市场，未来各应用领域将全面迎来适用车型的密集市场化投放，并迎来更加充分竞争的市场格局。

3.清洁能源汽车产品技术趋向成熟。随着清洁能源汽车动力电池、驱动电机及控制系统、机电耦合装置、燃气发动机等关键技术的持续攻关及产业化突破，目前清洁能源汽车在续驶里程、车辆动力性与经济性、安全性与智能化水平等方面已有大幅提高，车辆产品类型与应用领域逐渐丰富。此外，便利、高效、适度超前的充电网络体系加速完善，为新能源汽车的实际应用提供了基础保障。未来，随着技术发展，性能和成本将赶超传统燃油汽车，清洁能源汽车发展将迎来高速增长期。

4.海南清洁能源汽车发展面临紧迫窗口机遇期。习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件明确提出了海南作为国家级生态文明试验区的战略定位。截至2017年底，车辆尾气污染占我省空气环境中细颗粒物(PM2.5)的比重达到35.1%，成为我省大气主要污染源。清洁能源汽车具有污染小、示范引领作用强、上下游涉及面广、覆盖人民生活方方面面的综合优势，是优化空气质量、解决交通污染的有效途径，是推动形成绿色生产生活方式的重要组成部分。为落实中央12号文件要求，确保我省空气质量2035年达到世界领先水平，必须紧紧抓住未来5-10年清洁能源汽车大规模社会化应用的窗口机遇期，实施重大战略、谋划重大布局、推进重大工程，力争后发赶超。