2020年的某天，全球最大的单体建筑，临港特斯拉的无畏级超级工厂，一辆辆刚下线的Model3从里面鱼贯而出，然后被装上平板运输车，部分运往国内市场，部分跨过东海大桥进入洋山港，发往日韩、南亚市场。同在临港的上海汽车、蔚来等公司的国产电动SUV，沿着大致相同的路线发往国内市场。30万元不到的 Model3和国产SUV都以中国制造身份，联袂进入中国车市。

同时，另一组车队相向而来，从以上海为中心的长三角的汽车零配件基地、动力电池材料基地，源源不断地汇聚到临港。在临港超级工厂周边，还聚集起一众世界级的无人驾驶、智能制造相关企业，如激光雷达、人工智能芯片、车联网企业等。

特斯拉在中国获得完全国民待遇，2020年特斯拉中国超级工厂将量产Model3，虽然前期只生产一种车型，但是Model3不到30万元人民币的市场价仍值得期待。

相互吸引

2018年7月10日，特斯拉与上海市临港地区开发建设管理委员会(下称“临港管委会”)、临港集团签署纯电动车项目投资协议，特斯拉将独资在临港地区建设超级工厂，该项目集研发、制造、销售于一体，计划产能年产50万辆电动车。

特斯拉是下一个苹果，这是资本市场非常流行的看法，海通证券在2016年发表的《特斯拉，汽车界的苹果，引领下一个创新周期》一文中认为，伟大的企业需要史蒂夫·乔布斯那样有远见又近似偏执的领导者。而马斯克创建PayPal、SpaceX 和Tesla Motor，已经证明他具有以上特质。

临港管委会党组书记、常务副主任陈杰在接受澎湃新闻专访时表示，特斯拉有独特汽车的技术，代表着创新精神，在新能源车之外，它有SpaceX火星探测这样无数创新概念支撑着它的品牌，这是它的独特价值。

在来到中国之前，只听说过北京和上海的马斯克为何最终将特斯拉中国超级工厂选在上海。

天风证券新能源首席分析师杨藻称，长三角地区有中国最为成熟的新能源车供应链。电池、材料、整车零配件等诸多方面优势明显，国内优秀零部件公司如宁德时代、力神电池、杉杉股份、容百锂电、上海恩捷等要么总部在长三角，要么生产基地在长三角地区。

2017年，中国一年生产将近3000万辆车，上汽集团年销量693万辆，超过全国总产量的五分之一，而广汽集团刚突破200万辆。截至2018年8月，上海每新增五台乘用车，就有一台是新能源汽车。2017年底，上海新能源汽车保有量已经超过10万台，成为全球新能源汽车保有量最大的城市。

除了产业发展的全国优势外，上海的新能源政策也起到了重要作用。据了解，从2014年特斯拉进入上海市场，截止到去年底，上海市政府给特斯拉发放了6000张免费牌照。而2014年特斯拉刚进上海市场时，上海市政府仅用了一周时间就建好了充电桩，上海效率给马斯克留下了深刻印象。

马斯克不见兔子不撒鹰

上海是马斯克的理想选择，但特斯拉在入驻上海的路上，走了4个年头。

2014年4月22日，马斯克开始了中国首秀，在央视访谈节目《对话》中宣布，“中国是对特斯拉的未来非常重要的市场，我们将在这儿进行巨额的投资。”

由于迷信自动化，美国超级工厂的量产一直不顺利，市场分析公司Second Measure数据显示，截至2018年4月，美国市场23%的Model 3订单被取消。一直到2018年7月1日，马斯克睡在工厂，亲自督战下，超级工厂才实现一周5000辆的产能。在美国工厂克服技术难题之前，在中国建厂的事，马斯克一点不急。

在中国首秀时，马斯克对媒体表态，“现在说建厂还为时太早，在特斯拉的长期规划中我们一定将在中国建立工厂。”

但并不是每个人都那么淡定，6月22日，陈清泉院士在全球智能汽车前沿峰会(GIV 2018)对媒体称，原浦东区副区长丁磊在2014年和特斯拉方面多次接触，希望引入特斯拉“作为他的施政成绩”。但由于马斯克的观望，丁磊未能如愿。陈清泉称，“丁磊因为特斯拉这件事很失落。”此后丁磊于2015年离职，不久加盟乐视。

四年来，马斯克坐看老一线北上广和新一线苏州、武汉、合肥多个城市展开特斯拉争夺战。大厂落地必然引发争夺战已成国际惯例，富士康落地美国时，引发美国7个州的争夺混战。

2016年，网上流传一份政府文件显示，苏州召开专题会议研究协调特斯拉汽车项目落户的相关事宜，特斯拉高层也将赴苏进行实地考察。

《南方都市报》2017年4月10日报道，“特斯拉有计划在广东以独资的方式建立工厂，目前厂址已经选好，项目正在等待相关政府部门批复”。

国内城市争夺热火朝天，马斯克却淡定自如，他还没有得到他想要的政策：独立建厂和国民待遇条件。

2017年10月，华尔街日报称，特斯拉将在上海自贸区独立建厂，特斯拉在自贸区内生产的汽车仍要算作进口货物，还需向中国缴纳 25% 的进口关税。因为国内有诸多外资合资车企，加征25%的关税之后，特斯拉在销售价格上承受的压力不小。

因此，不论中国地方政府开出什么条件，只要得不到独立建厂和国民待遇条件，特斯拉在中国的选址就不确定，而对它的争夺也不会停息。

2018年4月，广东南沙挂出一副土地，引资目标为“具备国际一流纯电动汽车研发制造水平的纯电动汽车组装项目”。这被解读为南沙在引资特斯拉，但很快被特斯拉方面否认。

圈定临港

到后期，马斯克更多聚焦上海。彭博社2016年6月报道，特斯拉与上海金桥集团签订了一项“非约束性备忘录”，商议该项目双方各投资45亿美元，投资规模总额为90亿美元。后来此说没有下文。

临港管委会是在2014年开始和特斯拉谈判。2013年，上海市政府提出在临港建立“特别机制”，实施“特别政策”。尤其临港的土地指标是独立的，相比上海其他区域，临港拥有更大的发展空间。

陈杰介绍，临港地区将努力建设成为在新能源汽车和智能网联汽车领域具有明显特色的智能制造集聚区，发挥产业优势和场景优势、发展无人驾驶，临港重点发展的“千亿级产业集群”包括新一代智能网联汽车。“我们引进特斯拉，是希望它在产业布局和发展中扮演抓手这样一个角色。”

除了有较为完整的汽车产业配套，上海的金融中心建设，也能为特斯拉超级工厂提供支撑。彭博社在8月初报道说，中国最大的几家银行正与上海市政府积极商谈，拟为特斯拉将设在上海的工厂提供部分融资支持。

　　临港距离大洋山港30公里，国际航运中心的地理优势有利于其延展市场半径。

　　不过马斯克想要的，并不是地方政府可以给的。在上海和特斯拉长达3年多的谈判中，独资建厂是最大的障碍。和马斯克一样，上海也在等国家政策。