2018年3月7日，美国总统特朗普发布推特，要求减少中美贸易逆差。3月8日，马斯克转发这条推特：“你认为中国和美国在汽车领域是否应该有平等和公平的规则呢？”此后马斯克发了多条评论和转发，“一辆美国汽车进入中国市场需要支付25%的进口关税，但一辆中国汽车进入美国只需要支付2.5%，这相差了十倍。”

　　“同样，没有一家美国汽车公司被允许在中国设厂的持股达到50%，但是（中国）在美国已经有5家100%持股的电动汽车公司。”

　　其实，在中美贸易战前，新能源车企独资建厂的政策已有松动。2017年8月16日，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》表示将进一步减少外资准入限制；2017年9月15日国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮孟玮表示，新能源汽车等领域进一步放宽外资准入。

　　事情很快出现转机。2018年5月16日，特斯拉在上海注册成立的公司获批。6月28日，发改委和商务部联合出台《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》新政，取消新能源汽车领域，中方股比不低于50%的限制。

　　7月10日，上海市政府发布《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》，称上海市将按照国家部署加快取消汽车制造行业外资股比及整车厂合资数量等的限制。

　　同日，上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录，特斯拉超级工厂正式落户上海临港地区，这是上海有史以来最大的外资制造业项目。

　　“鲶鱼效应”

　　上海通过与德国大众、美国通用的合资，积累了技术，培养了大批人才，形成了自己的汽车产业链。中国汽车业看到了新能源汽车“弯道超车”的可能性。随着中国市场进一步开放，关税进一步降低，进口新能源车大军压境。

　　临港方面坦言，这个时候，需要特斯拉这样的鲶鱼。“否则又要像传统车那样再跟在后面去追。”

　　“30万元人民币的价格会给国内新能源厂商带来很大的冲击吗？”

　　陈杰坐在记者对面回答道：上汽SUV新能源汽车的售价20多万，而特斯拉Model 3是小车，短期看，二者在车型上是错位竞争。

　　在8月17日，马斯克接受美国科技视频媒体采访时表示，“3年内，每辆车售价达到25000美元，这是我们能做的事情。”

　　但杨藻表示，上海本土新能源车必定受到冲击，因为本土造车新势力积累太浅，“特斯拉技术积累更多，量能更大，价格更低，品牌号召力更是远远超过这些新势力。”

　　此前，临港布局以自动驾驶为主，拓展周边技术。陈杰坦言，一个高水平的车企进来之后，它的质量标准，研发水平对国内汽车配套行业的拉动是非常大的。“中国真想把新能源车产业发展好，就需要和高水平选手同场竞技。如果关起门来，发展速度就慢。”这位在科研领域工作过的工学博士对新技术报以开明与开放的态度。

　　驱车环视临港产业区，道路空旷，工厂密集，这里集中了上海电气、中国航空发动机集团、中船重工、上海汽车等中国的尖端制造能力，但它们毕竟是传统制造能力。

　　杨藻表示，从现实成本考虑，特斯拉的配件不可能从美国运过来，必须要本地化生产。他甚至做了特斯拉供应链的本土化达到60%以上的预测。

　　这是一个非常乐观的指标。以苹果供应链来观察特斯拉供应链，据日经新闻2017年底测算，大陆供应链仅占苹果供应链的9.4%，而台湾地区占比25.8%，美国占比21.8%，日本占比20.4%。如果特斯拉供应链能实现较大比例的本土化，意味着中国新能源车产业将达到国际先进水平。

　　不过，仅电池在电动车供应链里占比超过50%，而目前特斯拉的电池由日本松下配套。领想（上海）汽车科技有限公司总经理吴奇斌表示，动力电池和电动车的控制系统、制造工艺等多个方面有较强关联性，若非万不得已，整车商不会轻易更换电池供应商。

　　杨藻认为，电池整包难以替换，并不是说电池在供应链里50%的占比，全部由松下独占，因为国内很多电池材料制造商已经进入特斯拉和松下的供应链体系，譬如正极材料、隔膜等，再加上整车零部件的供应，特斯拉供应链的本土化有望获得较大比例。

　　不过，在杉杉能源董事长李智华看来，在2020年新能源补贴退出的情况下，日韩电池制造商松下、LG、SDI进军国内电池市场，将为国内电池整包企业带来终极大考。

　　特斯拉的隐忧

　　对于特斯拉超级工厂2020年在中国实现量产，业内人士认为组织供应链的时间非常紧张，为德国大众等欧洲车企做零配件配套的模具制造商雄志实业有限公司的董事总经理周志雄表示，一般汽车部件供应商在投产前起码要提前两年做好设计、打样、测试这些工作。除非特斯拉一年内就把供应商组织好，否则两年内装车时间会很紧张。

　　接近特斯拉方面的人士告诉澎湃新闻，临港特斯拉超级工厂一期需要4000多个就业岗位，远期则会超过1万。杨藻认为在极短的时间里组建这样一支要求极高的庞大队伍有一定难度，虽然临港有上海海事大学、上海海洋大学、上海电机学院等五所高校。

　　能否按时量产不论，若无意外，随着全球最大单体工厂特斯拉“无畏级”的落地，将有大量公司追随特斯拉，落户临港。

　　但在特斯拉大规模量产之前，所有看好特斯拉的人的心都会悬着，自特斯拉创立以来，破产之声不断。

　　两周内，摩根大通对特斯拉做了“过山车”似的目标定价：先从195美元到308美元，再到195美元。据《华尔街日报》报到，美国原始设备供应商协会的调查显示，22个受访供应商有18个认为，特斯拉已成为他们的财务风险来源。另外，一些接受采访的供应商表示，特斯拉试图延长付款期限，或者要求返还大量现金。更有小供应商在过去几个月声称他们没有从特斯拉那里得到报酬。

　　马斯克对此表态，“我们付款落后，不是付不起，是因为我们在争论这些部件是否正确。"

　　周志雄认为，如果是成熟汽车零配件，海外大厂收货后到款时间会比较快，但由于特斯拉是新车型，各种技术参数还在完善中，有验证和调适的过程，前期开发中有欠款也是合理的。如果大规模量产之后，欠款时间过长就不太正常。

　　华尔街日报还做了一项调查，所有受访供应商都表示，他们希望维持或发展与特斯拉的业务，没有人想退出。

　　马斯克敲定临港项目，离开中国之前，在推特上发了一张自己和特斯拉中国的同事在紫光阁的合影。之后的40天时间里，他抛出的私有化议题让特斯拉股价大起大落。马斯克在接受美国媒体采访时说，特斯拉最糟糕的阶段过去了。