美国早就开始紧锣密鼓地筹划自己的阵地。
早在奥巴马任期内,美国就试图和重要国家建立新的贸易体系,一来是为了弥补小布什打伊拉克战争时,美国跟其他国家迅速缩短的距离,二来是为了挽回在此期间“中国崛起”的全球版图巨变。因此,这个新秩序体系,不包括中国,而是要与中国比拼新赛道的建设速度。
而21世纪以来,美国逐步建立起了三个仅次于WTO的重要协定:美国和欧盟的“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(简称TTIP),美国和亚太地区的“跨太平洋伙伴关系协定”(简称TPP),以及美国和加拿大、墨西哥的“北美自由贸易协定”(简称NAFTA)。有了这些,对美国而言,几乎是建了一个排除中国在外的新WTO。
他们和WTO最大的不同在于:世贸组织追求的是降关税、贸易平等;另外三者追求的是自由贸易。自由贸易这个原则可以衍生出许多内容:零关税、货物服务自由流动、禁止货币操纵,禁止政府补贴,国企私有化,保护劳工权益(建立工会应当被鼓励支持),设立高环保标准,信息自由……
考虑到中国国情特殊,目前国内尚没有给这些机制充分生长的空间。对于一个尚未茁壮的发展中国家来说,它的产品肯定拼不过拥有几百年历史的老牌资本主义国家,政府必须用关税来保护本土企业的发展。
但特朗普不喜欢多边关系,这没有大权在握的感觉。特朗普在上台不久,美国便退出了TPP,重返亚太的战略暂时搁置。特朗普在2015年发的一条推特痛批TPP。
“TPP无法阻止日本进行货币操纵,而且还留给了中国一个后门进。我们必须阻止这个,我们必须保护美国工人!”
而日本首相安倍晋三已经表态:没有美国参与的TPP已经没有意义。一招退群,便让筹划多年的TPP名存实亡。
替代TPP的方案是“协商出公平的双边贸易协定”,从而使工作岗位和工业重新回到美国。
我们看到,今年美国在WTO之外的双边谈判,迅速迈开步伐,然而参与者中,都没有中国。
7月17日,欧盟与日本签订自由贸易协议;99%的商品将实现零关税;
7月26日,美国与欧盟进行贸易谈判,致力于零关税,并停止对非汽车类产品的补贴措施;
7月27日,北美自由贸易协定谈判重启;
8月9日,美日开展自由贸易谈判。
9月5日,美国和加拿大就修订北美自由贸易协定谈判。
谈判过程不一定那么顺利,但很明显美国在逐一击破,与其他贸易伙伴的双边谈判正在加速,建立新的以美国为主导的贸易秩序。
新玩法,要出现了。