Q:各地在“获得电力”方面有哪些好的经验和做法?
A:世行对营商环境的评价,对于每个经济体是选取有代表性的城市作为样本城市,在我国选取了北京、上海两个城市,其中北京的权重45%,上海的权重55%。
北京、上海两地紧紧围绕制约“获得电力”便利水平明显提升的关键问题,深化改革,开拓创新,狠抓政策措施落地生根。地方政府高度重视做好跨部门协调,电网企业积极认真抓好落实,监管机构加强监管确保实效。
北京、上海针对用户外部供电线路路由规划、施工许可等因政府审批部门多、审批时限长影响接电速度的问题,协调推进涉及规划路由、道路开挖等跨部门审批事项,分别出台了《关于做好涉及占掘路审批的低压电力接入工程优化营商环境有关工作的通知》、《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法(试行)》,明确了责任牵头部门,加快了行政许可手续办理,有效保障了压减用电接入工程实施时间。
国网北京、上海市电力公司在国家电网公司的统一指导下,加强内部管控,创新服务方式,并结合地方实际,通过改革创新,提升用户“获得电力”便利水平。
国网北京市电力公司推出小微企业“零上门、零审批、零投资”(“三零”)专项服务行动,实现企业可通过手机APP、网站等多种渠道提出用电需求,无需往返营业厅;电网公司一次性收取所有报装资料,取消设计审查和中间检查等审批环节;电网公司全额承担低压接电项目表箱及以上设备投资,企业用电接入零投资。同时,通过“互联网+”畅通供电通道,建立1+1服务团队提升用户办理体验。
国网上海市电力公司“全方位治跑”,提出“最多跑一次”、“一次也不跑”、“数据跑人不跑”、“内跑外不跑”的“四跑”目标,实行“一口对外、一证受理、一站服务”,向小微企业推出“办电更省力、申请更省事、建设更省钱、接电更省时、用电更省心”及“供电增能力、流程增透明、协同增效率、服务增价值、管控增品质”(“五省”、“五增”)十大改革举措和“投资界面延伸(free)、接电时长压缩(rapid)、办电环节压减(easy)、供电可靠性提高(excellent)”(“FREE”)卓越供电服务,实现160千伏安及以下的小微企业平均接电时长由145天压缩到25天,用户接入零投资、零保证金。
国家能源局派出监管机构坚持“服务大局、监管为民”,扎实开展“获得电力”监管,确保取得实效。华东能监局全面回访办电用户,暗访营业厅,开展用电“堵点”调查,实施“对新增用户进行100%调查、用户不满诉求100%回访、发现问题100%公开发布”(“三个百分之百”)监管;华北能监局注重用户感知,将群众反映突出、变相提高用户接电成本等问题作为监管重点。
虽然世行只选取了北京、上海作为样本城市,其实“获得电力”工作目前全国都在推进,各地也都有很多好的经验和做法。比如南方电网公司在粤港澳大湾区覆盖的广州、深圳等9个珠三角城市延伸投资界面,实行新增用电报装容量200kVA及以下客户接电零成本,同时开拓创新,试点横琴模式,对工商业客户投资界面延伸至变压器低压侧,并协助地方政府出台了《中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区供用电规则》,助力粤港澳大湾区建设。福建厦门市将用电报装全面嵌入“多规合一”平台,用电报装与办理工程建设许可、工程规划许可、竣工验收等环节同步进行,实现办电“免申请、免资料、免等待”。
Q:用电企业具体可以得到哪些便利和实惠?
A:目前,就“获得电力”来说,北京、上海等地的用户和小微企业基本做到了“一次都不跑、最多跑一次”,办电省心、省力、省时、省钱。据国家电网公司统计,北京、上海两地从2018年2月初实施改革以来,截至2018年年底,累计完成小微企业接电2.79万户,平均接电环节减少到2个、接电时间压缩到15个工作日以内,用户外部接入工程减免至零投资,累计为用户节省投资10.19亿元,实现让用电企业得实惠、获便捷、享受优质电力服务的良好效果。