05、能源效率情况

1、能效水平持续提升，万元GDP能耗下降3.1%

2018年全国能源消费总量46.4亿吨标准煤，比上年增长3.3%。全国万元国内生产总值能耗³比上年下降3.1%。

重点耗能工业企业单位烧碱综合能耗下降0.5%，单位合成氨综合能耗下降0.7%，吨钢综合能耗下降3.3%，单位铜冶炼综合能耗下降4.7%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.7%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降4.0%。

“十三五”时期，国家实施能源消耗总量和强度“双控”行动，明确要求到2020年单位GDP能耗比2015年降低15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

图1-7 2012~2018年万元国内生产总值能耗降低率（单位：%）

（数据来源：国家统计局）

2、能源消费弹性系数0.5，继续反弹

能源消费弹性系数是指能源消费的增长率与GDP增长率之比，是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，能够反映经济增长对能源的依赖程度。据测算，2018年能源消费弹性系数为0.5，2015年以来继续反弹回升。

2011年我国能源消费弹性系数为0.77，表明经济发展对能源消费的依赖程度较高。2012年和2013年下降到0.5左右，2014年下降到0.29，2015年最终下降到0.14，2016年开始回升，2017年为0.42，2018年为0.5。需要注意经济增长与能源消费之间的数据“背离”。 

图1-8 2009~2018年能源消费弹性系数

注：2017年之前数据来源于国家统计局，2018年数据系计算所得

06、能源发展趋势

1、我国能源供给保障能力持续增强，供给质量不断优化

2018年，我国能源生产增速高于消费增速1.7个百分点。综合我国煤炭、油气和电力等细分行业生产态势，2019年，我国能源生产增速将延续高于消费增速的态势，能源供给保障能力将持续增强。其中，煤炭持续推进结构性去产能、系统性去产能，优质产能将陆续释放，煤炭的清洁高效利用水平稳步提升；油气勘探开发能力不断强化，非常规油气资源的接续效果逐步显现，石油产量将回升，非常规油气有望延续去年增速为11.5%的增长势头；电力年新增装机将延续连续多年破亿的态势，清洁电力装机持续壮大，其中预计风电、光伏发电新增装机超过6000万千瓦，在建在运核电项目有序推进。但也需注意，能源总体供需宽松与个别品种区域性、时段性供给紧张并存的问题。

2、我国能源消费稳步增长，结构更加清洁化

2019年，外部经济环境总体趋紧,国内经济存在下行压力，国内生产总值预计增长6%～6.5%,低于去年6.6%的经济增速。受此影响，能源消费增速预计不高于去年3.3%的增速。同时，能源消费更加低碳化、清洁化，非化石能源和天然气占一次能源消费的比重将继续提高，煤炭消费占比将继续下降。

综合电规总院、中国石油经济技术研究院等多家权威机构预测，预计2019年能源消费总量约47.3亿吨标准煤，非化石能源消费比重要提高到14.6%左右，天然气消费比重提高到8.3%左右，煤炭消费比重下降到58.5%左右。2019年全社会用电量增长5.5%~5.8%。煤炭消费增量有限，消费总量约39.5 亿吨。天然气新增消费量约350亿立方米，全年消费量约为 3100 亿立方米。

3、“一带一路”机遇下，我国能源国际合作将进一步加强

中国将以更高水平的对外开放为全面深化改革注入新动能，能源领域国际合作是其中的重要内容。实践已表明，加强能源国际合作符合参与国的共同利益。特别是“一带一路”倡议提出近6年来，在能源领域合作成果丰硕，一大批标志性能源项目顺利落地，取得了良好的经济效益和社会效益，给各国人民带来了实实在在的好处。

2019年，我国能源国际合作将不断拓展。今年4月25日，“一带一路”能源合作伙伴关系在北京正式成立，将成为推动国际能源合作的新平台。目前，“一带一路”能源合作伙伴关系成员国总数已经达到30个。伙伴关系将推动能源转型发展、完善全球能源治理体系，并在保护生态环境、应对气候变化、保障能源安全、促进可持续发展方面发挥实质作用。

1.按照我国国内生产总值（GDP）数据修订制度和国际通行作法，在实施研发支出核算方法改革后，对2016年及以前年度的GDP历史数据进行了系统修订。

2.根据统计执法检查和第四次全国经济普查单位清查结果，对2017年固定资产投资基数进行一些修订，2018年增速按可比口径计算。2017年之前数据均来自国家统计局系统，2018年数据来自《国民经济和社会发展统计公报》。

3.万元国内生产总值能耗按2015年价格计算。