交通类基础设施建设是地方投资主要抓手

由于部分省、直辖市并未完全公布重点项目投资计划清单，因此本文重点分析北京、上海、广东、江苏、河南、江西这六个省、直辖市的重点投资领域以及其中的“新基建”项目。

▲图2.4：江苏省各投资领域的项目数量

根据这六个省、直辖市公布的项目情况来看，基本都投资在基建领域、产业领域和民生领域三大领域中。虽然各省、直辖市由于发展目标和优势不同，投资建设侧重点不一，但基础设施和产业工程是各省投资的主要部分。

▲图2.5：上海市各投资领域的项目数量

作为城市发展的“筋骨”，基础设施必定是各地投资计划中的重点部分。北京、上海是基建领域项目数量占总投资项目数量比重较大的城市。其中，交通类基建又是基础设施建设的重中之重。

▲图2.6：北京市各投资领域的项目数量

在北京公布的100个基建项目中，交通类基建有76个，占基建领域项目总数的76%。其中有京唐城际铁路、城际铁路联络线等6项国铁“新基建”项目，新机场线、CBD线等16项“新基建”轨道交通项目，5项市郊铁路“新基建”项目，以及公路、道路扩宽改造等49项传统基建项目。“新基建”、“老基建”齐头并进，打造“轨道上的京津冀”，助力实现京津冀铁路网“1小时交通圈”。

▲图3：北京基础设施类项目各细分领域占比

在上海今年公布的152个重大项目中，基础设施建设项目有57项，其中交通类基建项目就有44项，占比77%。浦东国际机场加速扩建、机场联络线开工建设等13项对外交通类项目紧锣密鼓地开展，市内崇明线等6项轨道交通项目投入建设，还有25项道路扩建改造的市域交通项目。一系列重点交通项目上马，助力上海在交通基建领域实现新突破。

不仅北京、上海，各个地方也都集中发力交通类基建投资建设。据不完全统计，已经公布投资计划的26个省、直辖市中，交通基建领域投资总额约为25447亿元，占到2020年规划投资总规模的51.8%。

可见交通类基础设施项目已经成为地方投资建设主要抓手，不仅满足人们便利交通的需求，而且其带动作用较强，有助于扩大基建投资规模，推动地方经济发展，为整体社会经济发展提速。

产业布局独具特色，创新转型各有侧重

在基础设施投资方面，交通类基建都是各省投资重点，但在产业领域投资方面，由于各省发展目标不同，在国家战略中的定位不同，拥有的优势和掌握的资源不一样，产业布局和项目选择谋划也各有侧重。

北京和上海都被定位为国家科技创新中心，拥有我国最强的基础科研实力，也集聚了众多顶级高校、研究所和国家实验室。因此，这两个城市的产业领域投资更加偏向于科技创新、科研平台建设和大科学装置布局。

在北京的100个高精尖产业项目中，就包括高能同步辐射光源、交叉平台项目、分子材料与器件研究测试平台项目、综合极端条件实验装置等18个交叉研究平台及大科学装置项目；还有超高速无线通信技术研发等40项先进制造业项目；以及中关村健康大数据产业园等28项服务业扩大开放项目。

上海在152个重大项目分类上，将科技产业类排在了最前面，共有42个科技产业项目。这些项目分为9个科创中心项目、24个先进制造业项目和9个现代服务业项目三小类；其中有转化医学、高效低碳燃气轮两个国家重大科技基础设施项目，还要建设集成电路科研平台、张江复旦国际创新中心等9个科创中心建设项目。

再来看广东、江苏、河南、江西四省的产业领域投资规划。从投资规模来看，这四省产业领域投资项目数量占比最大。从投资方向来看，它们更加强调产业转型和产业创新驱动。战略新型产业、先进制造业等产业升级类项目是他们的重点投入方向。

例如，近几年江苏省确立了增强产业创新能力、推动产业转型升级的发展目标。在240个项目中，有130个重大产业项目和20个重大产业创新载体项目，占总项目数的62.5%。

其中，重大产业项目又分为战略新型产业、先进制造业、现代服务业和现代农业四个小分类。其中，以新一代信息技术、高端装备、生物、新材料为主的战略新型产业项目数量达到70个，是江苏省投资力度最大领域。

▲图4：江苏省重大产业项目和重大创新载体项目分类

河南省发布的980个重大项目中，以数字经济、先进制造业为核心的产业转型发展类项目高达674个，占比达到68.8%；广东近几年产业转型升级较快，此番发布的共1125个重大项目中，主要聚焦于装备制造业、现代服务业和传统产业升级等重点领域，推动建设535个重点产业工程项目。

▲图5：河南省产业转型发展项目分类

▲图6：广东省产业工程项目分类

这些项目清单中，体现着各省、直辖市独具特色的产业发展格局与思路。目前，各省、直辖市在产业方面布局愈发清晰。对于北京、上海等科研实力雄厚城市来说，科技产业是他们的核心，研发创新是产业发展最终目标；对于江苏、广东等产业升级中的省份来说，发展新兴产业，提升现代服务业水平，实现高端智能制造，是他们的主攻方向。