一线调查| 寻找“限电”答案
似乎在一夜之间，中国又回到了电力短缺的时代，“久违”的居民生活用电被拉闸限电的情况，又一次回到了公众的视野。然而，在这背后，是一条复杂而悠长的利益链条，这个链条上每一个主体，轻微的心态变化并导致的行为，都会像蝴蝶扇动翅膀一样，最终产生各种后果。探究限电的答案，所得到的，却远非“为什么限电”那么简单。湖南限
似乎在一夜之间，中国又回到了电力短缺的时代，“久违”的居民生活用电被拉闸限电的情况，又一次回到了公众的视野。
然而，在这背后，是一条复杂而悠长的利益链条，这个链条上每一个主体，轻微的心态变化并导致的行为，都会像蝴蝶扇动翅膀一样，最终产生各种后果。探究限电的答案，所得到的，却远非“为什么限电”那么简单。
湖南限电何解？
“今年冬天来得早，空调、电暖还不能开。停车场都停电了，我们每天早上打着手电筒爬二十几层楼。”一位互联网公司的员工有点抱怨，如今，他们一天内至少上下4回楼梯。她告诉《中国经营报》记者，自12月中旬，整个写字楼的公共场所开始上下午分阶段停电。2020年12月8日，长沙市发展和改革委员会公布《长沙市发展和改革委员会关于启动2020年全市迎峰度冬有序用电的紧急通知》，该通知要求，为保障全市电网平稳运行和电力可靠供应，即12月8日起全市启动有序用电。
“一共是58页（停电信息），每一页当中都有好几百个（停电企业）。”长沙市供电局的工作人员在此前接受媒体采访时透露。
2020年12月15日，“长沙拉闸限电”的话题在全网传开，不断有来自长沙的网友吐槽“电脑死机”“爬楼梯”“不能开空调”等现象。随后，湖南省湘潭市、岳阳市、株洲市、常德市政府部门也倡议市民尽量不同时使用高耗能电器，电力用户主动错峰用电，减轻供电压力，共渡用电难关。继而，浙江、江西等省份因为“双控”“减排”拉闸限电的措施也陆续公开，“南方拉闸限电”的原因成为大众关注的焦点。
对此，湖南电网长沙供电分公司的工作人员解释：面对持续低温天气，全省的用电负荷量急剧攀升，受燃煤减少、水库水位下降，以及外来电减少等影响，湖南全网存在较大供电缺口，预计这种情况将持续到春节前后。
“这种突然间的限电，其实跟气候有关系，跟煤炭运输也有关系。”厦门大学能源研究所所长林伯强认为，此次长沙拉闸限电，只是一个短暂的现象。“总而言之，好几个因素凑在一块，导致长沙措手不及，等到年底就会好转。”
非首次拉闸限电
与此同时，距离麓谷企业广场17千米的望城工业园内，也被分区域拉闸限电。
12月15日早晨10点左右，图文设计印刷店的孙明正在打印海报，印到一半，机器就不动了，门面的灯也灭了。
孙明打听下来，自己所在的麓谷企业广场内的商户基本都停电了。“去找中介，中介就说超负荷用电，拉闸了。”孙明的小店里有8名员工，房租加员工工资，每天开支几千元，手上还有一些客户的订单没完成。他想买个20千瓦的发电机，却因超功率只得作罢。
就在一个星期前，长沙发改委下文《长沙市发展和改革委员会关于启动2020年全市迎峰度冬有序用电的紧急通知》（长发改能源〔2020〕300号），规定市、区启动错时有序用电，有序用电时间段为每日10：30～12：00、16：30～20：30，优先保障居民生活、关键公共设施（学校、医院）和重点企业用电，适当压限行政单位和景观、路灯用电，周末关闭党政机关办公室动力供电。而企业用电要错峰避峰生产，不得以生产、经济效益等原因拒绝执行有序用电。
孙明记得，停电两天后，电来了，同时还有一份麓谷企业广场客服中心于12月14日拟定的《麓谷企业广场分区错时用电》的通知。
该通知称：“根据高新区经发局通知：麓谷企业广场限定用电负荷4000kVA，而全园全部企业用电所需负荷为15000kVA，为尽量避免全园区停电，服务中心拟定于2020年12月15日开始执行分区错时用电，停电时间为早上8：00到晚上21：00。”
“园区采取了分区域断电，A区和B区轮流停电，有电的区域就正常工作但是也不能开空调，只能用电脑，不过我们还是不小心超出额度了。”麓谷企业广场的另一位员工告诉记者。
此后，园区服务中心每天都会发布停电区域的通知，并对外开放能容纳100人的会议室作为临时办公场地。
与此同时，距离麓谷企业广场17千米的望城工业园内，也被分区域拉闸限电。
“企业园里起码一两千家商户，不管平时用的功率大小，一律拉闸限电。”做高压管加工生意的刘双告诉记者，目前自己做一天生意关一天门。“附近有一家大企业跳闸，损失了几十万元，因为它那锅炉一停的话重新加热，整个设备都需要重启，还有大量保鲜品，损失太大了。”
刘双在长沙生活了近20年，在他印象里，上一次像这样大规模的停电，还是在2008年初。
那一年，由于雨雪冰冻灾害和缺煤停机造成大面积电荒，全国电力供需形势变动剧烈，高峰负荷最大电力缺口4000万千瓦，1月和2月，分别有19个和15个省份出现拉闸限电。到夏季用电高峰，电煤供应紧张，电煤库存直线下降，全国17个省份再次拉闸限电。针对迎峰度冬期间湖南电网面临的紧张局面，湖南省经委下达了4种不同等级的限电方案，先后启动了事故限电和有序限电，应对电荒。
记者梳理公开资料发现，除2008年外，长沙还分别在2001年、2003年、2004年、2011年、2013年、2016年、2018年因电荒实施过不同程度的有序供电。而“长沙电网最大用电负荷创历史新高”的字眼每隔几年就会出现在相关新闻中。减少部分非主干道路照明、城市亮化及广告牌用电负荷；“停一供一”（每片区停电24小时后，再供电24小时）也成为长沙常用的限电措施。
目前，湖南电网最大负荷已达到3150万千瓦，最大日电量6.18亿千瓦时，再一次创湖南省冬季用电新高。
2020年12月19日，国网湖南省电力有限公司宣布：湖南省全面进入保供电“战时状态”。
水电大省
“干旱比洪水还可怕，我们用电根本不够。”
与大多数省份不一样，湖南省以水电为主，自身煤炭产量不高，故对外电依赖性大。而长沙作为湖南的省会城市，用电量更是位居省内第一。
在电源结构方面，2020年7月全国能源信息平台数据显示，湖南省总发电装机容量4700万千瓦，其中火电装机2200多万千瓦，仅占45%左右，水电（大部分调节能力不强）和新能源装机超过一半。
“湖南省是中国唯一一个水电量与火电量比例旗鼓相当，甚至超过火电的省份。”原湖南省人民政府参事、著名水利专家聂芳容告诉记者。湖南地处江南，春夏多雨，水能资源丰富，全省5千米以上的河流有5341条，河流总长度达9万千米，水电站较多，水力发电占比大。
据《湖南日报》2019年报道，湖南省内有一万多座水库，位居全国第一。“湖南省水电装机数量至今为止，也是全国第一。它的优点在于通过清洁能源发电，但最大的缺点是受汛期影响，发电不稳定，不易调动和操作。”聂芳容介绍，受汛期影响，湖南省内全年能够使用的水电装机不到三分之一，水电的峰谷落差极大，其稳定性远远不如火电。“有些年，到了六七月份还干旱，干旱比洪水还可怕，我们用电根本不够。”
这种情况下，湖南省也清楚地认识到其面临的挑战。据《湖南省能源发展报告2019》显示，湖南面临三大问题：一是湖南省能源供需对外依存度81.6%，保供压力长期存在；二是水电装机占比大，调节能力差，电力负荷峰谷差率大，矛盾突出；三是能源价格持续高位徘徊，省内电力、天然气价格较高，省内煤电标杆上网电价居全国第二。
“湖南与全国其他省份不一样，这与其资源配置有关系。具体来说，水电占比大，冬季进入枯水期，水电不足的情况下，用电需求又特别高，即使火电也在运行，满负荷可能还有缺口。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，水库水位下降是每年冬季的常态。
“仅仅水电是不能满足湖南的用电需求，所以水电与火电的结合非常重要。”聂芳容告诉记者，“湖南以前是农业大省，最近这几年开始大力发展工业，用电量相比之前增加了不少。”
作者：郑丹路炳阳 来源：中国经营报 责任编辑：jianping
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