三、加强中美及世界绿色投资需要完善原则、构建体系

（一）中美及全球绿色投资合作原则

一是中美绿色投资应本着平等互利、合作共赢的基本原则。政府可以引导，而以市场化为导向。为应对气候变化，实现碳达峰、碳中和，中美绿色投资合作要本着平等互利原则，而绝不是一方服从另一方，或者以谁为主的问题。

二是中美绿色投资要符合本国国情。中美人口、资源禀赋不同，经济互补性强。中国的资源禀赋是“富煤、贫油、少气”的国家，一次能源消费中煤炭占比过半，人口14亿，就不能与美国3亿多人口的丰富油气资源相提并论。中国处于工业化中期，全球制造业大国，为全球提供工业品，单位GDP能耗高。而美国等发达国家是服务业为主的国家，在去工业化阶段，单位GDP能耗较低。中美两国在全球价值链所处位置不同，中国处于生产制造的中间环节，而美国多处设计研发和销售网络价值链两端，由此碳减排的压力和任务不同，这需要中美加强合作共同应对，而不存在谁比谁的问题。

三是遵循共同但有区别的原则。中美投资合作也要坚持双、多边合作的原则。中美绿色投资合作以中美两国企业为主体，是中美及世界各国共同参与的市场。绿色投资合作是应对气候变化是全球的任务，各国应遵守巴黎协定，但是要遵循共同但有区别的原则，发达国家理应向发展中国家提供技术资金等支持。此外，还要注意防控绿色投资的风险，不能因为贪多求快，不顾自身实际情况就过快转型导致风险失控，要降低高碳资产，增持低碳资产，要注意防控绿色投资的相关风险。

（二）中美应如何加强绿色投资合作

一是要完善全球的绿色金融标准。中美两国都需要制定和遵循包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融等绿色金融标准，以推进中美及全球的绿色投资合作。

二是反对绿色投资与贸易壁垒。鉴于中美在经济、贸易、技术、意识形态等领域中美全面竞争背景，要特别防止美方为追求所谓的全球领导力或遏制中国发展而采取的绿色贸易、绿色投资关税与非关税壁垒，还要防止中美竞争对绿色投资的负面溢出效应。

三是促进对绿色产业和项目的支持。要在风险评级、授信规模、资本市场、甚至财政税收方面都加大支持力度。举个例子就是在高碳方面授信低，而绿色授信高。

四是推动企业披露环保等绿色投资信息。需要上市公司和金融机构披露ESG信息，特别是环境保护方面的信息，成为硬性指标。

五是加强风险的识别与防控。中美绿色投资领域有合作也有竞争，需要联合防控中美绿色投资风险。包括绿色投资的风险、绿色贸易摩擦风险、绿色产业竞争风险等。在中美双边合作基础上，还要加强与联合国、巴黎协定成员国、G20的多边多层面合作，联防联控中美绿色投资风险。

图3 全球新能源技术专利申请数量及占比分布情况（2018年）数据来源：IRENA，中国人民大学重阳金融研究院作者制图

要实现碳达峰、碳中和的目标，这不仅是中国高质量的必然要求，也是对钢铁、电力等产业的挑战，需要加快产业结构转型升级，通过倒逼机制来增加绿色投资。无论是要实现自身的碳中和目标，还是抓住中美绿色投资机遇，防范绿色转型和气候变化风险，中国都需要加强从供给侧结构性改革到需求侧管理等方面的六大绿色体系建设，在应对气候变化风险中，在实现碳中和的过程中，在绿色转型中赢得机遇，规避风险

一是绿色产业体系：这里突出的是绿色能源产业发展，包括太阳能、风能、氢能等新能源的发展，提升新能源等绿色能源的占比，降低传统化石能源的使用，力争从目前化石能源占比近60%转化为新能源占比70%。这里不仅包括新兴的绿色环保产业的发展，也包括传统产业钢铁、有色、造纸、水泥建材等绿色转型和改造，还包括绿色园区改造及加快农业绿色发展。

二是绿色基建体系：要加强绿色基础设施建设，加强传统基础设施的绿色转型与改造，推进绿色能源交通工具使用，加强新能源汽车充换电、加氢等配套基建，提升交通基础设施绿色发展水平，改善城乡人居环境等。

三是绿色流通体系：加强绿色供应链的打造和绿色智慧物流体系的建设。通过建设建立绿色贸易体系，积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，严控高污染、高耗能资源产品的出口。

四是绿色消费体系：要建设绿色双循环新发展格局。促进绿色产品消费，加强绿色食品、有机食品认证管理。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，将绿色采购制度扩展至国企。分享碳足迹，减少碳排放，倡导绿色低碳生活方式。

五是绿色技术体系：中国要鼓励绿色低碳技术研发，并在该领域加强自主创新，实施绿色技术创新攻关行动，围绕节能环保、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。加速科技成果转化与绿色标准认证体系建设。

六是绿色金融体系：不仅包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等，还包括碳金融。培育绿色交易市场机制，建立全国统一碳市场，丰富碳金融产品，用以发现价格，防控风险。

首页 上一页 1 2 下一页 尾页 2/2/2