第四，俄罗斯能源利益受损最大，在全球能源市场的份额会显著下降，而美国受益最大，攫取了欧洲能源地缘政治的主导权。

俄罗斯的能源利益受损最大，体现在：

一是随着欧洲能源进口禁令生效日期的逐步临近，俄罗斯将丧失一半以上的能源出口市场和收入；

二是受美西方制裁的威胁、基础设施的限制和进口渠道多元化等因素的影响，中国、印度等亚洲发展中国家增加对俄罗斯的能源进口空间有限。例如，中国、印度至多可自俄罗斯分别增加50万桶／天、100万桶／天的石油进口，仅能弥补其35%左右的石油出口损失；

三是俄罗斯能源价格相对于国际能源基准价格有大幅的价格折扣，尽管当前能源价格高涨使得俄罗斯能源出口收入可能比乌克兰危机前更高，以至于价格折扣的净损失较小，但如果七国集团能成功地限制俄罗斯能源出口的价格，俄罗斯的能源出口收入会显著下降。

与此同时，美国是最大的能源获益国。体现在：

一是借助乌克兰危机彻底地将俄罗斯排挤出欧洲能源市场，获取了欧洲能源地缘政治的控制权和主导权。在低成本的俄罗斯油气被排挤出局的情形下，高成本的美国页岩油气将迅速占领欧洲市场，并成为欧洲所谓可靠的能源供应者，欧洲对美国能源的依赖将显著提高。

二是提升美国能源基准价格的话语权。在国际油气市场，欧洲、美国的基准价格的市场影响力基本上在伯仲之间、分庭抗礼，如原油期货市场的英国布伦特价格、美国WTI价格，天然气市场的荷兰TTF价格、美国的亨利中心价格等。在欧洲大量进口美国油气资源的情形下，双方贸易势必会以美国的WTI、亨利中心价格来计价，这就为美国扩大其油气基准价格的影响力提供了有利的契机。

第一，能源进口成本增加，能源供应安全风险加大。

中国能源禀赋的基本特征是富煤、贫油和少气，化石能源对外依存度达20%，其中石油、天然气和煤炭对外依存度分别约为73%、43%和10%。当前，碳中和引发的化石能源投资低迷与乌克兰危机导致的俄罗斯能源产品退出美西方市场，导致国际化石能源价格高位震荡，显著增加了中国的能源进口成本。

按照110美元／桶的石油价格估算，中国目前每天的原油进口成本便超过12亿美元，一年的原油进口成本高达4400亿美元左右。而且，在全球能源市场特别是液化天然气市场供应紧张的条件下，中国采购能源的难度会显著上升。例如，美国油气企业在全力增加对欧洲能源供应的情形下，其开拓中国市场的意愿会明显下降。

第二，中美在碳减排、可再生能源产业链领域的竞争博弈加剧，中国履行碳减排承诺的约束和压力加大。

拜登能源政策试图通过应对气候变化来振兴美国可再生能源行业，为中产阶级提供高质量的就业机会，并将清洁能源技术出口至全球，以确立美国的清洁能源超级大国地位，实现“清洁能源统治”。作为最大的碳排放国和可再生能源投资国，中国是拜登能源政策的主要打压对象。体现在：

一是提高碳排放标准，削弱中国制造业的竞争力；

二是在清洁技术领域与中国进行激烈竞争甚至脱钩。美国政府要求各国特别是中国承担碳排放的全部成本，推动监督全球主要国家提高气候目标的承诺以及承诺的透明度和可执行性。

拜登重视与盟国联手，迫使中国作出更为严格的碳减排承诺，并将气候承诺与贸易挂钩。若中国未能履行气候和环境义务，美国及其盟国可能对中国出口的碳密集型商品征收碳调整费或实施配额管理。预计未来中国碳达峰、碳中和目标的实施，会面临以美国为首的西方国家的经常性质疑和严格监督。

同时，美国政府忌惮中国在可再生能源产业链上的竞争优势，试图强化与中国在清洁能源技术领域的竞争。拜登认为，特朗普能源政策导致美国的可再生能源发展停滞，其投资规模仅为中国的三分之一，造成美国在未来清洁能源技术竞赛中落后，流失高薪就业机会。为在清洁能源技术竞争中占据优势，拜登政府在大力增加研发投资的同时，延续特朗普政府实行的与中国科技脱钩政策。这将明显加大中国清洁能源企业的竞争压力。

第三，美西方有可能升级对俄罗斯的能源制裁，中俄能源贸易面临二级制裁风险。

随着欧洲油气进口渠道多元化的推进和对俄罗斯能源依赖度的逐步下降，不排除美西方在油气市场供应改善的情形下会升级对俄罗斯的能源制裁，甚至将制裁对象扩大至二级制裁。显然，中国巨大的需求市场对于俄罗斯实现能源出口基本稳定至关重要，是俄罗斯能否维系国内经济稳定的一个关键因素。

美西方国家深知，中俄能源贸易合作的密切程度，直接关系其对俄罗斯经济制裁的成败。美国公开威胁中国不要给俄罗斯提供“物质支持”，否则会面临“后果”。美国一小撮反华议员甚至提出“遏制中俄合谋法”，扬言阻止中国金融机构使用SWIFT以外的金融通信系统与俄罗斯进行交易，否则将面临制裁，如冻结或终止与中国金融机构有关的任何美国账户，或阻止这些机构使用在美资产。不过，考虑到俄罗斯的能源、军事地位，美西方无力对俄罗斯实施类似于针对伊朗的石油出口清零政策。

第一，高度重视能源供应安全，加大优质煤炭的增产力度，缩减液化天然气采购规模，调控成品油出口，并继续鼓励海外油气投资。在当前全球能源供应不确定性风险高、价格大幅震荡特别是液化天然气价格过高的非常时期，中国的首要任务应是维护国内能源供应稳定，适当降低碳排放要求。在国内油气增储上产空间有限的情形下，中国应充分发挥煤炭的兜底保障功能，增加国内煤炭产量，降低对外能源依赖度。

鉴于目前液化天然气价格处于异常高位，中国能源企业应缩减购买规模或推迟签署新的采购合约。适当管控汽油、柴油和航空煤油等成品油出口，保障国内石油产品供应。同时，在全球油气行业投资低迷的环境下，应继续鼓励中资企业投资海外上游油气资产。这既有助于满足中国庞大的油气需求，也能获得较为有利的市场交易价格。

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