日前，国务院发布“十二五”国家战略性新兴产业规划， 7月23日上午，发改委副主任张晓强就“十二五”国家战略性新兴产业规划跟网友交流时表示，到2015年中国累计光伏发电的装机容量要达到2100万千瓦，这个比以前的规划大幅度提高。此外，规划还指出，到2020年，我国太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网。

张晓强表示，从长远看，中国自身发展这种清洁的、可再生的能源需求非常大。我们这方面的市场将来扩大了，就会对我们的光伏产业可以提供一个更加稳定的需求环境。
 
第一，我们国家对光伏发电今后几年的发展目标做了一个大幅的提升，到2015年中国累计光伏发电的装机容量要达到2100万千瓦，这个比以前的规划是大幅度提高了。再一个，随着国际上这种经济发展对能源的需求，对可再生能源的需求还是会进一步增加的。那么中国的企业，还是有一定的竞争力。第三，我们因为前一段大家都非常重视光伏发电的发展，在发展过程当中确实存在着良莠不齐。在这样比较差的环境下，有的比较好的企业经过提升竞争力可以走过去。确实有一些企业是比较粗放的，就可能发展的比较困难了。
 
　　张晓强指出，传统能源在不长的时间确实面临着枯竭的问题，比如说煤炭对环境的污染确实比较大，因此需要发展清洁的、可再生的能源，这个在长远来看是完全正确的。但是近期可再生新能源遇到一些新困难，比如说光伏发电，这里我自己的了解有两方面的影响：一个是对于光伏发电，前几年发展最快的市场是欧洲。它的政府为了引导光伏发电的使用，财政补贴的力度很大，所以发展的很快。但是大家都知道，这几年欧洲主权债务危机，对它的财政造成了极大的压力，债务非常重，他要增收节支。要把债务负担通过几年努力降下来，这样它的财政支出都在削减，包括在光伏发电新能源补贴力度大大的降低，这样使得它的市场需求有比较大的降低。
 
　　此外，还有一个比较大的影响因素，就是美国页岩气的发展非常快，它是一种天燃气，这几年不但产量大幅度增长，而且价格非常低，比传统天燃气低不少。我们最近也看到，由于国际上的变化，美国对我们的光伏产品出口实施“双反”。欧洲有一些光伏发电比较困难的产业，他们也提出对中国的光伏产品出口到欧洲实施“双反”措施。还有前几年大家都认为可再生能源、清洁能源发展的前景比较大，这样我们有比较大的生产能力，比如说现在太阳能光伏电池组的生产能力，应该说已经超过一年3000万千瓦，跟全球现在的实际需求都差不多了。
 
　　张晓强强调，我们太阳能光伏发电的产品，现在非常依赖于出口市场。所以出口市场不好以后，对我们行业带来了非常大的影响。确实，现在光伏发电这样一个产业遇到一个非常困难的时期，我想作为战略性新兴产业，有一些行业它是存在着风险和不确定性。但是从长远来看，中国作为世界第一能源消费大国，我们的能源消费结构里面，煤炭占的比重非常大，将近70%。我们可能要做出很大的努力，来优化我们的能源结构。
 

　　链接
 
　　“十二五”国家战略性新兴产业规划之太阳能产业
 
　　以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备;积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范;建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。大规模推广应用高效、多功能太阳能热水器，推动太阳能在供暖、制冷和中高温工业领域的应用。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可再生能源的新能源城市建设。