9月16日，美国《纽约时报》网站刊登题为《如果中国不再试图拯救世界会发生什么？》的文章，向读者讲述了中国在全球能源转型中作出的贡献。

  当然，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做，绿色可持续发展是我国经济社会发展的内在要求。

  然而，台上一分钟，台下十年功。每一个光鲜亮丽的表象，背后都有一段不为人知的励志故事，就像我国光伏发展的艰辛历程。

  时光倒回20年前，当时光伏发电绝对是电源类型中的奢侈品，技术、设备依赖进口，产能、市场几近空白，业内人士对光伏发电的向往，不亚于1950年代人们对“楼上楼下，电灯电话”的憧憬。

  时过境迁，近10年来，在多项利好政策的加持下，光伏产业发展仿佛开了“外挂”，技术创新日新月异，如同青萍之末一双扇动的蝶翅，引发了设备成本快速下跌，综合效益扶摇直上。

  “双碳”目标确立之后，光伏产业发展更是如虎添翼，“五大六小”你追我赶，社会资本竞相追逐，沙戈荒、分布式、分散式遍地开花，一派热火朝天、轰轰烈烈的发展场景。一年干完几年的活，我国光伏装机屡创新高，傲视寰宇。

  表面上看，光伏发展一路狂飙，近乎“疯狂”。理性分析，超常规发展背后，其自身逻辑自洽。在“双碳”的语境下，“煤电”似乎是污染的代名词，一度成为众矢之的。而光伏“身世”清白，占据着道德至高点，怎么发展都少有“道德”瑕疵。

  更为现实的是，在煤电全面亏损的几年里，发电集团的新能源板块依靠政策支持，经营一枝独秀，凭借一己之力，苦苦支撑着半边天，所以，部分发电集团不遗余力发展新能源就顺理成章了。

  同时，由于近年来经济发展持续走低，社会资本无枝可依、无处安放，而光伏产业扶持政策足、建设周期短、见效时间快等特点，正好给了无孔不入的社会资本见缝插针的机会，客观上为快速发展中的光伏产业再添前进动力。

  不可否认，光伏等新能源发展一骑绝尘，给电力改革与发展增添了新的矛盾和问题，例如电力系统安全问题、新能源消纳问题、新能源与传统能源协调问题等。然而，正是有了这些问题，才为我们明确了解决问题的方向和目标，所谓问题导向是也。

  换个角度看，新能源快速发展，提前暴露了改革与发展中的矛盾和问题，从而，拉长了我们解决矛盾和问题的时间间隔，使我们可以把握节奏，徐徐图之，不至于在“双碳”目标“临门”时手忙脚乱、忙中出错。就此而言，也算是失之东隅，收之桑榆。

  一个有意思的现象是，就在光伏发展风光无限、前景一片光明之时，部分发电集团却开始“剥离”部分光伏项目，令人颇感意外。

  实际上，在光伏发展“大干快上”的几年中，不知不觉已为今天的结局埋下伏笔、落下病根。俗语云，萝卜快了不洗泥。为了抢占市场、争夺先机，很多市场主体饥不择食，不管项目优劣，统统揽入怀中。

  而部分地方政府乐见其成、借风使船，要求投资主体以产业置换、公益置换的形式，换取开发权，从而导致部分光伏项目成本骤涨，收益偏低，甚至亏损。

  深化电力体制改革“途中加速”，建设全国统一电力市场稳步推进，光伏“入市”已无悬念，这意味着政策性补贴将进一步“退坡”，直至消失。

  光伏产业即将面临“洗牌”，发电集团见机行事，调整光伏产业布局是为本分。吹尽狂沙始到金，“洗牌”并非坏事，去芜存菁或许更能让这个产业焕发生机。



作者：管永生 来源：中国电力企业管理 责任编辑：jianping