，奥巴马总统又可以在新能源政策上大做文章。2009年9月，在奥巴马当选美国总统之初，便将“新能源战略”提升至了美国国策的高度。奥巴马上任后，在国会发表首次演讲时，就呼吁加强对清洁能源的投资，并重申将在3年内使美国的新能源产量翻一番。美国推动气候变化和绿色壁垒以保护其竞争力，同时削弱中国等竞争对手的竞争力。

　　奥巴马政府推出了“美国复兴与再投资计划”，准备在3年内让美国可再生能源的产量倍增，计划在未来10年内投资1500亿美元进行新能源开发，并创造500万个新工作岗位。将美国传统的制造中心转变为绿色技术发展和应用中心。

　　美国政府为提升可再生能源生产能力提供了大力支持。《美国复苏与再投资法》向可再生能源生产和先进能源制造方面投入230亿美元。这笔资金有望创造253000个工作岗位，并撬动私营部门新增430亿美元的投资，支持新增469000个工作岗位。

　　奥巴马新能源战略的深远用意在于，通过新能源、环保技术重大突破，重振美国经济;同时寻求新能源和环保技术的领先地位，获得全球新兴产业的支配能力;还可以在应对全球能源、气候问题上拥有主动权。

　　作为能源消费大国，中国这时候威胁了奥巴马的新能源政策。近几年来，中美两个大国在新能源领域展开了从框架性协议到具体项目的合作。但中美亦是直接的竞争对手。作为全球最大的两个能源消费国，在全球新能源市场谋求话语权，对于中美两国来说，均具有极其重大的战略意义。

　　对于试图主导全球能源新秩序的美国来说，中国市场显然是最重要的海外市场。更何况，中国还可能是其最主要的新能源竞争对手。

　　目前，中美两国新能源贸易处于相对均衡态势，中国在核电领域为技术输入国，而在太阳能领域为产品输出国，风电设备制造领域除了GE在中国具有部分产能外，两国制造业基本都是本土化的。

　　中国风电设备的国产化已基本完成，并开始大举出口，而在太阳能领域，中国现已基本可提供全套太阳能生产设备，制约中国太阳能产业发展的太阳能电池原材料多晶硅，也实现从无到有，现已占据中国市场的半壁江山。

　　随着美国政府把中国看成最强劲的经济竞争对手，新能源成为未来双方竞争和冲突的新领域，美国不会容忍中国在新能源革命中领跑世界，它势必从战略、贸易和技术标准等方面对中国的新能源发展进行扼制。

　　2010年10月，美国政府发动了一场针对中国清洁能源产业的“301贸易反垄断调查”。这背后的真实情况是，当时美国对太阳能的需求增长了41%，但美国本土产量只增加7%，正因如此，奥巴马政府开始推动边界碳关税协调，刻意把中国出口与美国的失业率联系起来，对中国清洁能源行业采取各种贸易保护措施。

　　中国光伏产品威胁美国产业

　　奥巴马政府对中国光伏产品举起“双反”大棒的背景，是中国光伏产品凭借庞大的产量和低廉的价格，迅速占领了全球市场的半壁江山，而美国此类产品的市场份额则从上世纪90年代中期的超过40%降低至现在的7%，2011年，美国从中国进口光伏产品31亿美元，比前一年增长了一倍多。

　　2011年，美国有4家光伏企业倒闭。其中包括获得奥巴马政府大力支持、得到联邦5亿美元贷款担保的Solyndra LLC。奥巴马政府因此饱受共和党的谴责。美国国内的法律人士要求奥巴马政府严厉对待中国的光伏企业。

　　在清洁能源领域，美国越来越明显地感到了严峻的竞争压力。2010年，美国知名智库皮尤基金会发布报告称，2009年中国已经超过美国，成为全球清洁能源投资头号大国，美国居于第二。2011年3月29日，皮尤基金会再次发表报告，2010年中国继续在清洁能源投资方面处于全球领先地位，中国在清洁能源领域的投资同比增长39%，达

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