一、埃及新能源资源丰富，国际合作前景广阔

　　埃及是非洲第二大人口国,战略地位十分重要。埃及位于撒哈拉大沙漠东缘，日照充足。埃及有光照充足、高风速和大量未开发土地等发展新能源的优越自然条件。埃及平均太阳年辐射总量达到2000-3200KWh/m2，大部分地方年照射时间超过2400小时。埃及也是世界风力资源最丰富的国家之一，尤其红海、苏伊士湾两岸的不少地方都是著名“风口”，风速达8-10米/秒。早在2008年，全球风能理事会就在报告中指出埃及的风力发电能力在阿拉伯国家中位列第一。目前风电装机容量为550MW，占该地区的57%。

　　埃及可再生能源占一次能源消费比重为8%，主要依靠水电产业。埃及政府希望在2017年把这一比例提高到20%。要实现这一目标，可能的选择主要是从风能和太阳能产业入手。目前，埃及主要有三个重要的可再生能源工程，一个是红海边上的风电项目，还有两个太阳能项目，分别是600千瓦和20千瓦的太阳能电站。埃及目前在建的新能源项目有547兆瓦的风能项目和140兆瓦的太阳能项目。埃及政府与风电投资者签署的合作协议长达20年，与太阳能电力投资者的协议为25年。埃及政府建议签署的新能源合作协议达到2300兆瓦，其中太阳能项目为2000兆瓦。预计到2020年，埃及电力供应的四分之一来自可再生能源，其中16%来自于风能。埃及临时政府批准了一项计划，通过发展太阳能电厂解决能源短缺导致电力供应不足等问题。根据这项计划，埃及政府推动建设一批太阳能发电厂，特别是在阳光充足的上埃及地区。埃及政府计划出台优惠政策，根据这项政策，埃及政府将为太阳能发电提供200亿美元补贴。

　　埃及已把发展新能源国际合作作为重要的战略选择，成立了专门机构促进新能源发展。埃及所在的北非地处欧洲“后院”，借力欧洲市场，更让埃及的新能源开发成为各方瞩目的投资热点。欧洲早已将北非列入“沙漠技术”计划中，在北非开发撒哈拉沙漠太阳能资源，建立输电网络，预计投资4000亿欧元，目标是使北非为欧洲提供15%的所需电力。目前已有德国、丹麦、日本等国的公司计划投资埃及新能源市场。

　　二、发挥比较优势，促进中埃新能源国际合作区可持续发展
　　中国是全球第二大经济体，埃及是非洲第二大经济体。中国和埃及在经贸投资、铁路交通、电力能源、卫星科技等许多产业领域互补优势明显，承载着丰富的产能合作空间。当前形势下，双方开展产能合作基础牢固、前景广阔，恰逢其时。中埃产能合作坚持因地制宜，通过“量身定制”实现科学、可持续的对接。中国企业在埃及亟需发展的电力能源产业、基础设施建设等方面，具有很强的竞争优势。

　　促进建立中国-埃及新能源产业合作区意义重大。中国水电、太阳能及风能装机规模居于世界前列，已积累了全球领先的新能源产能资源、建设能力及融资能力。目前，中国政府正在实施“一带一路”战略及加强全方位能源国际合作战略，为中国新能源拓展埃及市场，创造了良好的条件。

　　在经济全球化、全球能源新格局态势下，通过创新中埃能源及新能源合作新模式，有利于促进中埃新能源产业在更大范围、更高水平上加强互利合作。中国和埃及新能源产业互补性较强。埃及发展发展新能源产业愿望强强烈，市场潜力巨大，但自身的新能源装备制造能力、工程建设能力及融资方案解决能力等方面，在世界范围内都比较弱。同时，受埃及传统的法律法规制约及现有机制体制的影响，发展新能源产业受到的制约比较多。相反，中国新能源产能制造优势明显，项目解决方案能力强，融资能力强。如果中埃双方能携起手来，通过创新新能源合作机制，通过建设中国埃及新能源合作区等方式，在不打破现有法律法规的基础上，创新发展新能源的投资环境，既可以有效对接双边的经贸合作，也能推动中国埃及新能源合作空间逐步增长。比如中国已经在光伏和太阳能领域引领世界，埃及可以通过进口与合作，以借力的方式加快发展步伐。中国与埃及的新能源合作空间巨大，前景广阔。中国埃及在新能源先进设备制造合作、EPC总包及电力基础设施建设等方面，需要形成一体化机制，将装备制造本土化生产、EPC总包深度合作与投融资综合模式创新结合起来，有利于拓宽我国参与埃及新能源产业发展新空间。埃及是中国政府推动的一带一路战略的重要节点国家，推动中国埃及新能源合作，空间大、机遇多。目前，中国已同意在埃及的建立了境外经贸合作区，实现对外经贸园区与新能源企业对埃投资战略的整合，并在未来向埃及制造业和基础设施项目投资，将逐步拓宽中国参与埃及新能源合作的战略空间。

 　　埃及重视发展同中国的产业合作关系，并积极与中国投资者接触。埃及非常重视实施核能发电项目，拓宽新能源和可再生能源项目领域。埃及是目前中国推进新能源产能合作的重点国家之一。目前中埃专门成立产能合作的指导委员会，双方初步确定第一批15个中埃产能合作的项目清单，其中包括6个交通领域的项目（5个铁路项目，1个港口项目），5个电力领域合作项目。

　　建立中国-埃及新能源合作或伙伴关系沟通交流机制十分重要。在国家能源局新能源司支持下，中国产业海外发展协会发起设立中国新能源海外发展联盟将促进中国埃及新能源的培训与技术与信息交流，推动新能源产业投资、产品贸易、产品认证及EPC总包及新能源装备产业园合作及形成中国埃及新能源合作伙伴机制下的项目清单等。条件成熟时，推动中国能源主管部门与埃及能源主管部门的沟通与协调机制，建立工作机制，协调中国埃及新能源合作的重大事项。

　　在政府有关部门的指导下，优先选择中埃新能源入园企业的项目纳入国家一带一路战略及能源国际合作战略项目清单，积极争取中国出口信用保险公司、开发行、口行、丝路基金、亚投行等金融机构对中埃新能源项目的金融支持。

　　由国家发改委国际合作中心、商务部外贸发展事务局、中国产业海外发展协会、中国能源互联网产业技术联盟、国际分布式能源联盟等单位共同主办，德维斯国际展览（北京）有限公司承办的“第六届国际分布式能源及储能技术设备展览会”、“2016 中国（北京）国际能源互联网博览会”将于 2016 年 6 月 29-7 月 1 日在国家会议中心隆重举行。（张世国 中国产业海外发展协会研究规划部主任）

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