2012年12月3日，在第四届中国对外投资合作洽谈会上，国家能源局副局长刘琦表示：“‘十二五’光伏发电的装机目标还将有所调整。”
　　截至目前为止，中国光伏发电“十二五”规划已经做出了四次调整。先后从最早时候的5GW一路上调至10GW和15GW。
　　最后一次调整，是在今年7月7日，国家能源局下发了文件：到2015年底，太阳能发电装机容量达到2100万千瓦(21GW)以上，年发电量达到250亿千瓦时。但是，这原本被认为是“定格”的目标，却在几个月后，开始再次酝酿第五次调整。