全国政协委员、通威集团董事局主席、全国工商联新能源商会常务副会长刘汉元建议，结合国内现有高速路网资源状况，参考国外已有经验和做法，可充分利用国内存量高速路网，将其作为太阳能光伏发电的新型、有效载体，实现光伏发电、交通运输、节能减排、安全行驶、道路养护、耕地保护六者的高效整合与最佳统一。

　　为此，刘汉元委员以案例进行了深入阐述，他提到，就国外来看，2011年意大利率先在西西里修建了世界第一条全部设施以太阳能为动力的高速公路，全长30公里，安装的太阳能光伏装置百分之百满足沿线80万个设施的电力需求，包括路灯、隧道风机、路牌、紧急电话及路上所有需要靠太阳能运行的装置。路面光伏设备每年发电量约为1200万千瓦时，相当于每年节约31万吨石油并减少10万吨二氧化碳排放量。作为与高速公路类似的铁路运输系统，2014年1月22日，世界最大的太阳能发电桥在英国伦敦揭幕投运，该桥顶部共覆盖4400个太阳能电池板，可满足该桥北岸繁忙的布莱克弗赖尔斯火车站一半的用电需求，也将减少大量碳排放。

　　在国内，2011年9月，京港澳高速安阳服务区60KWp太阳能光伏电站并网发电。该电站是全国首座高速公路太阳能光伏电站，每年发电量85850千瓦时，25年运行可节约标准煤780吨。2014年1月，位于“十天高速”陕西段西乡县茶条岭的高速公路110KW光伏电站项目完成接网交工验收，该项目采用用户侧并网发电模式，预计年发电量15.04万千瓦时，所发电主要用于茶条岭隧道内灯光照明、动力服务，成为隧道供电重要组成部分，每年可节省费用约15.04万元，电站运营25年可节约标准煤1466吨，二氧化碳减排3749吨，二氧化硫减排113吨。

　　刘汉元委员指出，截至2013年底，我国高速公路里程达9.62万公里（其中国家高速公路6.80万公里），全国高速公路车道里程达42.46万公里。按照每条车道3.5米估算，单车道每公里空间面积约为3500m2，实际装机容量按照15m2/KWp计算，每公里光伏装机容量约为230KWp。而全国高速公路仅车道空间总面积就达14.86亿m2，如利用全国高速公路建设太阳能光伏电站，总装机容量近100GW；即便高速公路只有50%具备安装条件（扣除隧道、资源较差等不具备安装条件的面积），装机容量也可达50GW，远远超过全国现有总装机容量，年发电量可达490亿度，约占全国全年消耗量的9%，且每年可节约标准煤1953万吨，CO2减排5200万吨，按照现有补贴及脱硫电价计算，每年直接产生近450亿元经济效益。对比单位国土面积的财富价值输出，高速公路建设太阳能光伏电站，单车道每公里每年发电可直接产出大约25万元财富，而同等单车道每公里对应的农田每年收益仅约为1750-2100元。

　　他特别指出，综合利用高速公路等存量土地资源发展光伏发电也是维护国家能源安全的重要战略举措。据2014年2月12日俄罗斯媒体报道，我国欲与俄联手在远东地区打造全球最大的火力发电站，发电站装机容量5-8GW，每年可向我国输送300-500亿千瓦时电量，主要供应电力需求旺盛的北京，为确保其正常运行，需架设长达2000公里的800千伏直流输电线，电站本身造价加上配套高压输电线路，该项目总耗资将达140-260亿美元。实际上，我国仅在新疆、内蒙或是临近北京300-500公里距离范围内的周边，使用同样多的投资，便可保证等效甚至超量的能源输出，既不对他国造成污染，不重复浪费输电资源，资源还能真正掌握在我们自己手中，也更加经济、便捷，更能从战略上确保清洁能源的持续供给和能源安全。对照高速公路及其光伏电站配套建设规划，2013年我国高速公路建设总投入约为8304亿元，平均每公里车道里程造价约1705万元，按照当前建设水平，每公里车道光伏电站建设成本可控制在230万元，如按上述火电项目投入资金，仅复合利用国内巨量的高速公路资源，就可建成约16GW的高速公路光伏电站，同样多的钱可以做更多的事情，产生更大的价值。