8月12日，位于盐都区张庄街道的盐城日盛纺织仓储有限公司呈现一派新气象，崭露新颜的6万平方米厂房刚竣工。日盛公司为江苏日升纺织有限公司新设的一家公司。日升公司副总经理邹洪军欣喜地告诉记者，新建的日盛公司吸引了民资的眼光，目前盐城利日新能源有限公司计划投资4000万元，在日盛公司厂房及附属用房的屋顶建设太阳能光伏发电及其配套辅助系统。9月份，6MW屋顶分布式光伏发电项目即将启动，年底前可并网发电。项目建成后，年平均发电量515.7万KWh，可供日盛公司使用3个月。
　　利日公司6MW屋顶分布式光伏发电项目是民间投资进入清洁能源领域在盐都落地的一个项目。据了解，今年以来，能源领域的行业垄断不断突破，盐城市76%的分布式光伏发电项目由民间资本投资，占项目总投资的87.6%。除新能源领域外，公共服务类项目也向民间资本开闸。记者从盐都区了解到，盐龙二甲医院、大纵湖湿地旅游经济度假区、盐都郝氏故里旅游景区等公共服务类项目，均鼓励社会资本参与其中，目前都已进入招商洽谈阶段。
　　如何破除投资来源单一，机制不活，后续乏力的瓶颈，市委六届五次全会指出，改革的关键点在于“突破投资放开”，放开社会投资是迫在眉睫之举。为推进投资主体多元化，充分发挥民间资本的作用，近日，市委、市政府研究决定，出台社会事业领域投资向社会放开办法，打通渠道，引入竞争，提高效率。近期将排出一批基础设施、社会事业、市政工程等重点项目，主动吸引更多民间资本、社会资本加入。首批重点推介清洁能源、基础设施、市政建设和公共服务等领域总投资达1000亿规模的100个项目。
　　“要鼓励民间资本参与重点项目投资、建设和营运，就要最大限度为民间投资腾出市场空间，解决民资‘不愿进’、‘进不来’的难题，同时，突破重点领域，有效破除‘弹簧门’和‘玻璃门’的难题。”市发改委主任郭玉生认为。
　　要强化企业投资主体的地位，首先要拓宽领域。按照“非禁即入”原则，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁止的各类领域。推动形成公共服务市场化、多元化和社会化供给机制，在重点公共服务领域，引导民间投资进入垄断行业，解决民间资本“不愿进”的难题。1至7月份，全市新批民资项目953个，占56.2%，同比提高9.4个百分点。同时要拆除门槛。统一市场准入标准，简化项目前置条件，消除各类隐性壁垒，通过股权、特许经营权转让，出台规划、布点和专项支持方式，畅通民间投资渠道，拆除影响民资进入门槛，解决民间资本“进不来”的问题。除新能源领域，今年新建的24个油气站项目也全部向民资开放，站址确定后，一律竞价招标。
　　突出重点领域开放是扩大民间投资的另一个途径。抓好示范引导，把实施“百项千亿”工程作为拉动民间投资新引擎，鼓励民资全面参与清洁能源、基础设施、市政建设和公共服务4大领域100项重大项目建设，总投资达1064亿元，有效破除“弹簧门”和“玻璃门”问题。同时加强分类指导。盐城市根据不同项目特点，制订工作方案，明确时间节点，加快项目实施。对清洁能源项目主抓项目布点、施工建设和电网接入；对基础设施项目主抓规划引导、项目报批、用地用海和岸线协调；对市政建设项目主抓招商引资、规划选址和审批服务；对公共服务项目主抓特许经营、服务外包、政府购买和政策配套。


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