2013年5月29日，江西省发改委下发《江西省万家屋顶光伏发电示范工程实施方案（试行）》的通知。于是，江西省成为国内分布式光伏地方补贴政策的先行者，而此时国家发改委对分布式光伏0.42元/度的补贴还在沸沸扬扬的讨论之中。随后，江西省能源局发布了万家屋顶的供应商目录，包含10家江西省内组件厂家和中电电气太阳能研究院。明眼人都看得出来，这个政策实施的目的是为了扶持处在寒冬中的江西本土光伏产业，但三年一万户家庭的装机容量真能达到带动本土光伏产业的作用吗？由于万家屋顶未结束还无法盖棺定论，但从目前推行的情况来看，还是能找到一些发展趋势和轨迹。
　 万家屋顶：示范推广意义重大
　　万家屋顶自 2013年6月进入申报阶段，至2013年12月底第一期示范工程全部竣工，共安装1471户，装机容量7128.6kw，按4元/w的补贴额度，江西省政府补贴了2851.4400元。如果按10元/w的官方限价来计算，江西省政府花了近3000万的财政补贴，带动了当地光伏产业7000万左右的销售，力度相当之大。其中江西本土光伏厂家赛维、晶科、中电电气等排名前列。在第一期实施过程中，江西省各级能源主管部门积极性非常高，各种操作细则频繁发布落地，甚至某些市县能源局领导还亲自到一线帮助供应商进行宣讲推广。在此阶段，大多数居民对光伏还没有概念，积极性不是很高，而且对能否拿到补贴持怀疑态度。各个供应商基本上都是在工厂所在地推广，并没有遇到很大的竞争，因为所有供应商都还没有余力把触角延伸到省内其他地区。在没有竞争的情况下自然会出现各种问题，比如产品质量等级差和工程偷工减料的问题经常出现。
　　江西省能源局也发现了这些问题，在2014年3月份启动的第二期项目中，加大了对产品认证、工程质量和售后服务的监督和规范。虽然6月31日前并网验收的补贴降为3元/w，但因为第一期工程的补贴在2014年春节后完成发放，所以江西各地居民的安装热情被调动起来，各个供应商也纷纷走出来到其他市县发展代理商，而各地市设立的代理服务商备案门槛，成为一道本地企业与外地企业的鸿沟。所以入围供应商的主场其他人很难进去，即使进去也基本拿不到指标。更有意思的是没有入围供应商的地区，像吉安地区上半年共有约300户的指标，通过备案的代理服务商有26家之多，能源局只能撒胡椒面，每家只分到十几户指标，对于那些想在“万家屋顶”中大有作为的代理商来说就意兴阑珊了。这样一来，没有竞争也不好，竞争太多又吃不饱，从市场层面上来讲有点尴尬。