7月30日，法国内阁通过了加强能源独立和应对气候变化的法案。当国会审查该法案时，我们分析法国能源效率的战略，尤其关注长期运行的责任机制（obligation scheme） – 节能证书（certificatsd'économies d'énergie，CEE）。在彭博新能源财经的最新研究报告中，我们分析此法案与欧盟能效指令（EU Energy Efficiency Directive，EED）及和其他国家计划的互动，及该法案的改变如何影响市场。以下为主要研究结论。
　　• 法国是第一个提交国家能源效率行动计划（PNAEE）的欧盟会员国，以符合EED第24条法规。PNAEE以及在2013年12月通过的第7条通知（责任机制延伸及配套措施）都强调了CEE在法国能源效率策略的重要性。
　　• 2006年推出的CEE规定了能源供商应节能的目标。此计划的目标是在2014年12月以前达到115亿千瓦时的节能目标。此计划第二阶段正处在一年的延长期。
　　• CEE已宣布第三阶段（2015–17年）的目标：每年节能220亿千瓦时。除了提升节能目标之外，还引入了其它法案细节，包括能够申请证书成员的资格限制。
　　• 在该计划的第三个阶段，我们预计有义务各方的年度支出将达到9亿欧元，虽然该计划的总成本明显较高（约84亿欧元/年），部分是由于资金来自重叠支持机制所导致。
　　• 第二阶段引入的资格限制为第三方，如节能服务公司（ESCOs）构成进入市场的障碍。他们唯一直接进入市场的模式是形成一个“集体结构”（collectivestructure）并承担其会员国义务的风险。而间接进入市场必须透过与有义务的会员国签订合同。但这两种方式都需要长期建立的声誉，因此限制了新厂商进入市场的机会。
　　• 西班牙已宣布一项和法国CEE能源效率责任机制非常类似的计划。

　　　图：法国能源效率关键政策和行动的时间表

作者：萧义俊 来源：彭博新能源财经 责任编辑：wutongyufg