作者：雷汉发　王丽英
来源: 中国经济网
原标题：靳保芳代表:发展新能源产业需要坚定信念和过硬措施

　　“李克强总理在今年的政府工作报告中指出:能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。学习总理的报告,让我们对发展新能源产业充满了信心。”
　　靳保芳代表对记者表示,在实施低碳发展和能源革命的国家战略推动下,可再生能源迎来发展的最好时期。2015年,在能源和电力需求总体疲软的情况下,非化石能源消费比重12%,比上年提高0.8个百分点,可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右,水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。但在高速发展情况下,低碳能源也面临隐忧。2015年我国宏观经济增速下滑,全社会用电量55500亿千瓦时,同比增长仅0.5%,能源生产总量、煤炭消费量同比都出现下降,部分地区甚至出现大幅下降,6000千瓦以上的火电厂发电设备平均利率用小时数再创新低,反映出在中国经济“新常态”下,高耗能工业需求乏力对煤炭等传统能源产业的影响。2015年煤炭经济下滑愈发严重,火电等常规能源面临缩量转型等诸多问题,对新能源的挤压更为突出,全国多地弃风弃光比例再创新高,危及新能源企业的效益水平,使新能源投资的可持续增长面临挑战,可能危及到“十三五”期间能源结构转型的战略目标。
　　靳保芳代表向记者介绍称，他认为为了低碳能源转型发展,国家应该在以下三个方面加以重视。其一是传达能源转型的坚定决心和市场信号。贯彻落实国家创新、绿色的发展理念,在经济“新常态”下推动低碳能源转型,坚持推进火电等常规能源去产能、去库存的结构性改革措施,大幅提高可再生能源比例,培育可再生能源产业为新的经济发展动能引擎之一,在保护生态环境和改善民生方面补短板。建议在“十三五”规划纲要、专项规划、工作方案等重要文件中确立低碳能源优先发展的地位,设立补贴、退税等优惠政策的长期目标,给予投资稳定的预期,并通过配额制等政策措施将可再生能源发电占比的约束性指标落实到省。
　　其二是开展区域间能源供需协调互补的试点。解决当前区域能源供给和需求不均衡、西部可再生能源电力资源外送不畅通的问题,支持西部发展的同时降低东部能源成本、减少煤电等污染排放、改善大气环境质量,逐步推动构建全国统一的电力市场体系。由中央统一安排和调度,打破当前的省际电网的疆域界限和行政隔阻,建议可以考虑以浙江-宁夏作为试点,来开展相关工程建设和政策措施的先行先试。
　　其三是加快可再生能源基地配套电网送出通道建设。建议国家电网和南方电网完善电网发展规划,使电网发展规划与国家和地方可再生能源发展规划相协调,加快建设打通西部能源基地和东部负荷集中地区的电力输送通道,实现优势地区资源有效利用。目前西部能源基地的发电成本远低于东部的火电价格,以浙江为例,省统调燃煤发电机组标杆上网电价为0.4453元/千瓦时(含环保电价),宁夏地区同类火电上网电价约为0.2711元/千瓦时,加上两地输电成本约0.1元/千瓦时,跨区域协调后的电力价格将有约0.8元/千瓦时的下降空间,按照2014年浙江工业用电量2.5千亿度来计算,其中1/4用电通过跨区域协调解决,那么将减少用电成本500亿元以上。也加快推动节能减排和工业结构调整。

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