2017年，我国光伏产业发展成绩虽然十分亮眼，但是部分地区弃光限电形势依然十分严峻，光伏非技术成本居高不下，补贴拖欠缺口越来越大，不仅影响光伏平价上网进程，而且还将制约光伏高质量发展。

基于此，国家能源局在近日发布的《2018年市场监管工作要点》（以下简称《要点》）中指出，加强监管能力建设，组织开展清洁能源消纳重点综合监管。全面评价各地光伏发电基本情况，突出重点问题和重点项目，对光伏发电项目并网接入情况、相关价格及收费政策执行情况、电费结算及补贴支付情况等进行监督检查，推动光伏发电各项政策有效落实，规范光伏发电市场秩序，促进光伏行业健康发展。

进一步促进光伏消纳

中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎在接受记者采访时表示，国家能源局之所以把消纳作为今年光伏市场监管工作的重点，其主要目的还是保障光伏装机后的正常发电，发挥它最大的效用，只有这样，光伏高质量发展的目标才能实现。

国家能源局公布的数据显示，去年全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率同比下降4.3%，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光电量28.2亿千瓦时，弃光率22%，同比下降9.3%；甘肃弃光电量18.5亿千瓦时，弃光率20%，同比下降9.8%。尽管如此，西北地区弃光限电形势仍需改善。　　　

国网能源研究院高级研究员闫湖告诉记者，近年来，一些地方弃光限电问题之所以没有得到有效解决，其中一个重要原因就是，长期以来我国电力按省域平衡，光伏等可再生能源以就地消纳为主，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制。目前，完善省际间辅助服务补偿和交易机制，放开用户和售电企业的省外购电权，建立“中长期市场+现货市场”模式的全国电力市场体系，通过市场竞争促进光伏消纳显得尤为重要。

去年，我国整体的弃光率之所以会进一步降低，主要有四方面原因：电力需求的增长、新建规模的区域转移、特高压输电线路的助力及电改的作用。其中，电改对光伏消纳所起到的作用越来越突出。

相关机构统计数据显示，通过电改，2017年，中国八大电力现货市场的风电和光伏电力交易总量为5.7亿千瓦时，其中80%发生在甘肃和新疆。

国网新疆电力有限公司交易中心副主任李宏杰曾在接受记者采访时表示，为把囤积在疆内富余的光伏等可再生能源送出去，2016年6月，新疆电力公司启动“电力援疆+市场化”跨区域送电工作，与7个省（市）签订电力援疆协议，当年完成援疆外送电量超过25亿千瓦时，使得2016年新疆弃光率平均下降了近15%。

为此，《要点》提出，大力推进电力市场化交易。不断完善电力市场规则和办法，促进并规范开展电力中长期市场化交易。积极推动跨省跨区电力市场化交易，

推动跨省跨区交易与各地交易在规则、品种、时序等方面融合，进一步促进发电权交易，加强市场交易行为监管，提高市场化交易电量比重。很显然，这将进一步促进光伏消纳，降低光伏弃光率。